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合肥市实施中小学校舍安全工程情况汇报
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合肥市校安办主任、市教育局局长方东玲在全省中小学校舍安全工程视频调度会上经验交流材料
合肥市实施中小学校舍安全工程情况汇报
合肥市校安办主任、市教育局局长 方东玲
(2010年5月25日)
尊敬的各位领导,同志们:
根据会议安排,现将近期我市实施中小学校舍安全工程的进展情况、做法汇报四个方面内容:
一、基本进展
在市委、市政府的高度重视下,我市认真贯彻落实全省中小学校舍安全工程电视电话会议和项目实施工作会议精神,加班加点,全力推进工程实施。
合肥市属于“两重区”,加固重建面积达141.6万平方米,任务非常重,可以说是全省任务最重的。我们坚持从实际出发,以排查鉴定为依据,以优先解决最不安全的校舍为原则,进一步完善校舍安全工程三年规划,制定详细年度建设计划,积极做好项目前期工作,指导各县区倒排工期,确保按时完成任务。
在省里下达目标任务的基础上,我市70%的县、区(开发区))自我加压,(除肥东县、长丰县、瑶海区外)均计划提前一年全部完成完成校舍加固改造和拆除重建工作。截至5月初,我市市属学校、庐阳区、包河区、肥东县、肥西县等已超额完成了年度重建任务。第一批加固改造项目主要是城市外围学校和农村学校,城区内和县城内的学校校舍加固改造主要集中在今年暑期。第一批校舍加固项目已有11.8万平方米正在施工,其他项目预计6月20日起陆续开工建设。到目前为止,我市已完成126.4万平方米校舍加固改造图纸设计,完成35.5万平方米校舍加固改造的施工招标。分别占民生工程任务的94%和26.4%。
二、开辟“绿色通道”,加强指导检查
为确保工程高效、规范、顺利推进,市委、市政府高度重视,尽一切可能为校舍安全工程开辟了“绿色通道”:
市发改委采用打捆立项方式,集中审查设计方案和工程概算,以提高工作效率;
对校舍安全工程涉及的校舍加固改造和重建项目,按照国家和省市有关文件中的费用减免规定,在市行政服务中心各收费窗口直接办理批免手续,减少审批程序,节约审批时间;
参照“大建设”机制,缩短工程招标周期,在流标后可采用竞争性谈判,确定施工单位;
提高加固项目的预留金比例。将施工招标预留金的比例由通常的5%提高到10%,以应对抗震加固改造项目隐蔽工程多,不可预见工程量大等原因造成的设计变更和经济签证;
提高抗震加固改造施工单位投标资质。我市在招投标时适度提高施工单位的资质,选择一些有实力的建筑企业,确保按时保质保量完成任务。
采取多种措施,加强对县区工作的指导和监督检查。通过召开校安办主任会议、现场观摩会、教育民生工程月调度会、专题协调会、专项检查等加强对县区校舍安全工程的指导和监督检查。利用已建立的市校安办成员单位分县(区)包干督查制度,明确各成员单位的督查工作职责。继续实行校舍安全工程进展情况月通报和周工作简报制度,表扬先进,对存在的问题进行点名批评。
为提高我市校舍安全工程档案建设和管理水平,加强档案管理人员业务培训,在对我市三县、四区、三个开发区的校舍安全工程档案进行专项检查并通报检查结果后,市校安办于3月26日组织各县、区(开发区)校安办分管领导、校舍安全工程档案管理员赴长丰县和包河区开展为期一天的校舍安全工程档案工作现场学习观摩活动。
4月15日,市校安办在庐阳区组织召开全市校舍加固改造施工现场观摩研讨会。在全市推广庐阳区校舍加固项目 “现场踏勘、中途再复核,审计全程介入,实行联席技术交底;在出现设计模糊时,采取补充设计、文字表述;保障措施到位,实行一校一方案”等做法。
三、出台政策,调整措施,全力保障工程顺利推进
制定《合肥市中小学校舍安全工程实施办法》和《合肥市中小学校舍安全工程考核办法》,明确全市中小学校舍安全工程任务、目标及措施,加强项目的管理和考核,确保民生工程顺利实施。
为提高办事效率,加快我市校舍抗震加固工程进程,统一我市校舍抗震加固工程施工许可程序,细化国家与省工程质量监督标准,结合实际,合肥市建委出台了《合肥市中小学校舍抗震加固工程建筑施工许可证审核发放指南》和《合肥市中小学校舍安全工程抗震加固质量监督要点》,指导各县、区解决校舍加固改造施工报建和质量监督问题,加快推进校舍安全工程实施。
积极研究校舍加固改造项目工程量清单编制方法。我们在第一批加固改造项目招标过程中发现,校舍加固改造项目数量多,地点分散,原建筑质量和建设年代差异大、加固形式多样、招标单体需加固改造的范围以及施工范围内的多媒体、实验室等设施设备、水电网络设施、建筑装修及构配件的损毁恢复程度等在加固改造图纸中难以详尽明确,再加上地下隐蔽工程的不可预测,造成招标清单工程量无法准确计算。
针对存在的问题,由市招管办牵头组织市重点
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