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查办流通领域食品安全案件中需要依法移送的犯罪行为
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查办流通领域食品安全案件中需要依法移送的犯罪行为
2009年6月1日生效的《食品安全法》第八十一条规定,“县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责;对生产经营者的同一违法行为,不得给予二次以上罚款的行政处罚;涉嫌犯罪的,应当依法向公安机关移送”。根据本条规定,各级工商执法人员需要注意,在流通领域食品安全监管过程中,我们可能遇到的需要移送的犯罪行为有三种:
一、生产销售不符合标准的食品罪。刑法第一百四十三条规定:“生产、销售不符合卫生标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”在刑法立法语言中,“足以”是在犯罪分类中“危险犯”的特定用语,意即行为人实施的行为不必一定出现危害后果,只要足以造成法定的危险状态即构成既遂。一旦后果出现只是一种加重追究的情节。在流通领域食品安全监管中,如果食品经营者经销的食品出现中毒等危险(不一定真有这种后果),就要考虑向司法机关移送。
二、生产销售有毒、有害食品罪。刑法第一百四十四条规定:“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,对人体健康造成严重危害的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的,依照本法第一百四十一条的规定处罚。” 本罪是“行为犯”,是指只要实施了某种符合刑法规定的某种犯罪构成要件的行为就为既遂,而无须发生特定犯罪结果的犯罪。对行为犯而言,不计较产生的危险状态以及实际已经发生的危害结果,一旦着手、有行为发生即构成犯罪既遂。由于食品安全在生产领域属质量监督部门监管,故工商执法人员在办理涉及有毒有害食品案件时,要注意经销者的主观状态是否为“明知”。
三、生产、销售伪劣商品罪。刑法一百四十九条规定:“生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品,不构成各该条规定的犯罪,但是销售金额在五万元以上的,依照本节第一百四十条的规定定罪处罚。生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品,构成各该条规定的犯罪,同时又构成本节第一百四十条规定之罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚”。刑法一百四十条规定:“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上不满二十万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的,处七年以上有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的,处十五年有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产”。注意具体案件中的销售金额是否在五万元以上。
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