建立以目标管理为核心.pdf

以创新为主线的技术、经济与管理集成优化模式 —— 国家“九五”技术改造优秀项目 华新水泥股份有限公司节能环保技改工程的成功实践 李叶青 柯友良 （华新水泥股份有限公司 湖北 黄石 435002 ） 摘要：本文以翔实的内容、充分的数据、完整的结构系统地介绍了投资项目集成优化的运作模式。投资项目集成 优化的目标是用最低的投资获得最好的投资效益，其运作模式就过程而言包括前期准备、实施和鉴定验收三个阶 段的集成优化，就内容而言是指投资项目在技术、经济和管理三个方面的集成优化。本文以因建设成果显著而被 评为国家“九五”技术改造优秀项目华新水泥股份有限公司节能环保技改工程的成功实践为背景资料详细从 投资项目实施技术与经济接口的优化滚动设计；实行招标分包与“点菜吃饭”相结合的招标采购运行机制；建立 以目标管理为核心，以项目法人负责制为主体，严密规范的管理体制；精心选择，集成各家技术优势，构建具有 自身特色的一流技术装备系统；实行网络化的并行工程，最大限度地缩短工期；构建全过程、全方位立体式的质 量监控保证体系；各目标集成优化，创造高起点、低投入、快速度的典范等7 个方面论述了投资项目以创新为主 线的技术、经济与管理集成优化模式。 关键词：创新 集成优化 模式 华新水泥股份有限公司前身为华新水泥厂，地处长江中下游的工业城市——湖北省黄石市，该公司是我国建 材行业的大型骨干企业，是一个有着近100 年历史的老企业。五十年代曾号称远东第一，六七十年代“华新窑” 被作为定型技术在全国推广使用，并向发展中国家推荐。 公司现有五条水泥生产线，水泥熟料年生产能力为300 万吨，水泥年生产能力为500 万吨。公司生产的优质 高标号水泥主要用于桥梁、机场、港口、电站、铁路、高等级公路、水利工程和高层建筑，其“堡垒牌”水泥 1979 年获国家金质奖，1988 年复评再次确认，“堡垒牌”商标为国家著名商标。 1993 年公司股份制改造后，成为上海证券交易所的上市公司（A 股、B 股），公司“九五”期间就被国家经 贸委列入“1000 户重点企业”的先期 300 户企业，是国家“十五”计划确定的重点支持发展的大型水泥集团之 一。 华新水泥股份有限公司节能环保技改工程是我国首批双加项目，也我国利用亚行贷款进行的二期工业节能项 目，该工程在国家经贸委等有关部门的大力支持下，于1997 年10 月31 日正式动工建设，经过14 个月的艰辛努 力，至 1998 年 12 月建成，后经一个半月的系统调试，于1999 年2 月15 日窑一次点火成功，2 月25 日试产出 合格水泥熟料，至2001 年底已累计生产水泥熟料373 万吨，大大超过设计能力4000T/D 月产 12 万吨的水平， 高标准地实现了预期目标，取得了满意的成果。该项目可研报告批复投资为13.05 亿元，初步设计批准的概算投 资11.7 亿元，实际投资经审计确认为7.83 亿元，与初设批准的投资比节约投资3.87 亿元，与可研报告批准的投 资比，节约投资5.22 亿元，大大低于国内同期建成的同类项目的投资，而生产能力增加近40% ，且各项性能指 标都满意地达到了设计要求，在国内创造了低投资高水平建设大型新型干法水泥生产的典范。该项目因建设成果 显著2001 年被国家经贸委评为国家“九五”技术改造优秀项目。 一. 一. 项目的背景 华新作为我国水泥工业的摇篮，几十年来为国民经济建设作出了突出贡献，然而其自身却严重老化了，发展 面临严峻的挑战。工艺落后，设备陈旧，负担过重等问题随着改革的不断深入和市场经济的发展逐渐暴露出来。 华新是老的湿法厂之一，三台湿法窑，其中从美国进口的两台主机设备长期运转，已超过报废期。因设备陈旧， 检修周期缩短，费用高，运转效率低。三台窑近几年来轮流大修，一次大修费高达300 余万元；而且耗能耗热高， 粉尘污染严重，自动化程度低，工人工作条件差，劳动强度大，产品结构以425#矿渣水泥和普通水泥为主，1994 年引进技术扩建日产2000 吨熟料新型干法工艺生产线的四号窑后,仍满足不了市场对高标号水泥需求量增加的要 求；与国家以节能降耗、环境保护为重点，调整产品结构，扩大高标号水泥生产的战略不相符合。因此必须通过 技术改造，提高公司的整体技术装备水平，大幅度降低能耗，调整产品生产结构，以优质高标号的水泥替代低标 号的矿渣水泥与立窑水泥，适应市场需求的变化，只有这样才能降低成本，提高经济效益，巩固和提