莆田市萩芦溪水电管理处.docVIP

莆田市萩芦溪水电管理处 小额工程施工发包承包管理规定 （ 试 行 ） 为规范小额工程施工发包承包活动，提高资金使用效益和工作效率，促进廉政建设，根据相关法律法规和文件规定，结合萩芦溪水电管理处实际，制定本规定。 第一条 小额工程是指全部或部份使用财政性资金、国有资金、集体资金投资，项目总投资在30万元以上（含本数）、100万元以下（不含本数）的水利工程建设、维修、维护等施工以及重要设备、材料等货物的采购单项工程，按照《莆田市小额工程施工发包承包暂行规定》（莆政综[2007]224号）执行。 总投资在30万元以下（不含本数）、10万元以上（含本数）的单项工程综合其招标的费用与项目的价值相比情况，参照《莆田市小额工程施工发包承包暂行规定》，按照本规定执行，在合理造价区间内通过公开随机抽取法确定承包单位。 第二条 小额工程达到上述规模但属于下列情况之一的，根据法律、法规等有关规定，工程建设项目可以不进行施工招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、应急的防汛抗旱抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况；（二）施工主要技术采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；（三）潜在承包商、供应商或服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且原中标人仍具备承包能力；（六）法律、法规、规章规定的其它情形。 在确定承包单位时应邀请相关监督部门参与，并向监督部门报送有关备案资料。 第三条 小额工程建设项目具备下列条件后，可进入发包程序： （一）工程初步设计（或实施方案）及概算应当履行审查、审批手续的已经批准； （二）施工图设计文件已经技术负责人签字确认； （三）工程量清单及预算应当审核的已审核。工程量清单及预算应由编制人员签字确认，编制人员对其准确性负责，并接受上级主管部门的监督。 第四条 小额工程发包承包活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和注重实效的原则，发包承包活动由管理处负责，并邀请相关行政监督部门参与指导监督。 第五条 小额工程发包承包活动按以下程序进行。 （一）编制招标文件、工程量清单、工程预算价：招标文件参照现行的小额水利工程施工发包承包招标文件范本，适当简化编制；工程量清单、预算价及发包价按现行水利工程造价相关规定编制，成果经审核后报主管部门备案。工程发包价=工程预算价 ×（1-下浮率），下浮率为10-12%。 （二）发布招标信息：招标信息应同时在市水利局及管理处政务公开栏上发布，从发布信息至截标时间不少于7日。 招标信息应包括以下内容： 1、招标人的名称、地点和联系方式； 2、招标项目的名称、工程规模、实施地点和工期、资金来源，工程预算价、工程发包价； 3、获取招标信息的方式和时间； 4、投标人应具备的资质和资格； 5、投标保证金、履约保证金的缴纳方式和金额； 6、截标、开标的时间和地点； 7、开标的程序、标准及办法； 8、施工合同的签订时间。 （三）出售招标文件：招标人向投标人出售招标文件。 （四）现场踏勘及答疑：投标人自行踏勘现场，若有疑问的可向招标人提出，招标人予以集中答疑，答疑时间为1个工作日。 （五）开标并确定承包人： 1、招标人介绍参加开标会的有关单位； 2、招标人对投标人资格资质、投标保证金到位情况、投标承诺函的有效性进行审查，并现场核验投标人身份，确定进入公开抽取程序的合格投标人名单，并由招标人当场公布。 投标文件或投标人存在下列情形之一的，应当作为不合格标处理，不得进入随机抽取程序： （1）投标人的资格资质不符合招标文件要求的； （2）投标承诺函没有投标单位盖章的； （3）投标承诺函没有法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者盖章的； （4）代理人没有法定代表人出具的授权委托书的； （5）对工程承包价、施工工期和质量的承诺不满足招标文件要求的； （6）未按照招标文件要求提交投标保证金的； （7）近三年内，曾被本市县区级以上相关行政监督部门记入不良行为的。 3、从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。 （1）招标人宣布抽取规则； （2）按提交投标文件的顺序，由每个审查合格的投标人公开抽取、登记代表该投标人号码，并当众公布每个号码所对应的投标人； （3）招标人公开随机抽取其中一个号码，该号码所对应的投标人即为中标人； （4）经过审查，只有一家合格投标人的，招标人可以直接指定为中标人。 4、招标人撰写开标情况报告，由招标人及相关行政监督部门签字确认后入档。 5、抽取确定的承包人应当在自确定为承包人之日起5日内与发包人签订施工合同。 第六条 小额工程施工发包承包实行发包价包干制度，发包后原