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2014年保障性住房质量安全监督细则 （讨论稿） 为确保我区2014年保障性住房工程施工的质量和安全，加大对工程施工的质量和安全的监督力度，推行“阳光监督”，实现工地质量安全标准化，我站现制定如下管理细则： 对建设程序方面的监督 1、施工许可制度，工程开工前建设单位必须先领取施工许可，未办理建设工程施工许可证的工程进行工程施工的都属于“违法违章”建筑，根据《建设工程质量管理条例》第八章 罚 则，第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未 经批准，擅自开工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。 2、现场验收制度，所有隐蔽工程、分部分项工程、检验批工程的验收，施工单位必须按要求向监理单位提交书面验收申请报告，监理单位现场检查符合验收条件后通知我站监督现场验收，我站根据监督内容对关键部位（地基基槽、钢筋隐蔽、基础主体隐蔽）和关键程序（提升设备安拆、防雷接地检测、脚手架安拆等）现场检查。未及时通知相关单位对工程的隐蔽部位自行隐蔽的和进行下一道工序施工的，根据现场检查情况，对工程质量和安全存在隐患的部位或工序我站可以要求施工单位暂停施工或返工处理。 二、安全文明施工的监督 1、施工现场安全生产的实体监督方式和内容 我站对施工现场安全生产的实体监督实行与重点检查相结合，并对施工现场的全方位、全过程，按照JGJ59-11《建筑施工安全检查标准》进行评分，监督检查的重点是标准的落实情况，安全管理资料建档情况； 1）安全管理：监督检查安全保证体系建立并执行的情况，各项安全生产管理制度在现场落实情况，安全管理资料建档情况； 2） 脚手架：（1）施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收，（2）钢管、扣件等材质；（3）立管基础、架体与建筑物的拉结；（4）各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪力掌；(5)脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；（6）卸料平台、通道； 3）模板工程：（1)施工方案有针对的安全措施、审批、验收手续；（2）支撑系统是否按施工方案搭设；（3）施工荷载的控制情况；（4）模板的存放、拆除方法，作业和环境； 4）“三宝”及洞口临边防护：（1）“三宝”（安全帽、安全网、安全带）质量符合标准、正确使用；（2）洞边临边（楼梯边、电梯边、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化； 5）施工用电：（1）配电装置符合标准；（2）接地与接零保护系统；（3）三级配电、二级保护、一机一闸一漏一箱；（4）安装验收; 6）物料提升机（龙门架、井字架）；（1）架体制作、架体稳定、吊篮：（2）限位保险装置;(3)钢丝绳、传送系统；（4）楼层卸料平台防护；（5）安装、加节及拆除验收、信号联络；（6）设备备案、检测和使用登记; 7）施工机具：（1）安装验收合格手续：（2）机具的安全防护装置；（3）电气安全，保护零线连接、漏电保护器的使用。 8）高处作业工程： 包括临边作业、洞口作业及独立悬空作业。 临边作业的防护主要是设置防护栏杆，栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱构成。横杆离地高度，上杆1.0-1.2m，下杆0.5-0.6m。栏杆上杆应能承接来自任何方向的1KN的外力。应装设安全防护门。 洞口作业必须视具体情况分别设置牢固的盖板防护栏杆、密目式安全网或其他防坠落的设施。 施工现场，在高度2m及以上的周边临空的状态下作业，必须搭设操作平台，脚手架或吊篮牢固立足点、方可施工； 同一垂直方向上下同时操作形成交叉作业时，中间必须设置安全防护层 应正确使用安全帽、安全带及设置安全网； 9）文明施工：（1）现场围挡：围挡的高度、稳固、整洁美观，（2）封闭管理：大门及门头标志、门卫管理；（3）施工现场：道路硬化、通畅、有排水措施；（4）材料堆放整齐、表明分类；（5）现场住宿：与作业处分开、宿舍符合卫生要求；（6）现场防火：有制度、措施、设施；（7）现场标志牌：有规范整齐的牌图、安全标语、宣传栏等；（8）生活设施：有食堂、厕所、浴室等设施，并符合卫生要求； 防火：施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定消防用火、用电及使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道，消防水泵，配备消防设施和灭火器材，并在施工现在路口处设置明显标志。 2、工程安全生产施工隐患（事故）的监督处理 1）监督检查中发现工程建设各方责任主体安全生产有违规行为的，我站签发《工程整改通知书》；施工现场安全生产保证体系不完善、隐患较多、且对监督检查的问题整改不力的，参建各方主体安全生产行为严重违法、违规的，符合局部暂停施工条件需要暂停施工的，按规定的要求和程序，签发《工程局部停工（暂停）通知书》等，责令改正，对已局部停工（暂停）的工程，在复工前，责任单位应填写《整改完成报告书》，复查符合要求的，质安站签