xx县城市治理相对集中行政处分权任务计划.docVIP

xx县城市管理相对集中行政处罚权工作方案 （2003年11月25日x发30号印发） 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）、《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国办发[2002]63号）、《xx省人民政府关于贯彻国发[2002]17号文件做好相对集中行政处罚权工作的通知》（xx发[2002]96号）及《xx省人民政府关于在xx县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（xx字[2003]272号）等上级有关文件精神，为做好我县相对集中行政处罚权工作，提高城市管理水平，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《**省人民政府关于贯彻国发[2002]17号文件做好相对集中行政处罚权工作的通知》及《**省人民政府关于在xx县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》为依据，以强化行政执法、提高行政效能、加强城市管理为目标，围绕推进依法行政、探索建立与社会主义市场经济体制相适应的城市管理行政执法体制，进一步解决城市管理存在的多头执法、职责交*、重复处罚、执法扰民等问题，规范执法行为，提高执法效率和水平，改善城市环境，增强城市服务功能，促进城市经济和社会事业的健康发展。 二、机构设置、人员编制及经费来源 （一）机构设置。按照**政字[2003]272号文件精神，组建xx县综合执法局（以下简称综合执法机关），组建的综合执法机关为直属县政府的正科级行政机关，依法独立履行本级政府在城市管理领域相对集中行政处罚权范围内的行政执法权限，并承担相应的法律责任。内设办公室、法制科、督察科、执法大队。 为保障综合执法机关集中处罚权的实施，综合执法机关按照公安机关管理体制管理，有关公务补贴待遇参照公安巡警标准执行，并设立专职公安人员组成的城市管理警察中队，配合城市管理行政执法并提供现场保障，重点对以暴力、威协方法阻碍综合执法机关的执法人员依法执行公务的行为做出及时处理。警察中队受县公安局和综合执法机关双重管理，以综合执法机关管理为主，确保相对集中行政处罚权工作的顺利进行。 （二）人员编制。根据城市管理相对集中处罚工作的性质和任务，综合执法机关的人员编制暂定46人，执法局机关（领导成员、办公室、法制科、督察科）使用行政编制，编制10人，工勤人员1人，执法大队使用事业编制，编制35人。该事业编制为专项行政执法人员编制，按照公务员管理。编制来源由编制部门调剂。人员来源：占行政编制的，领导干部按法律程序任命，一般人员除调任部分公务员外，一律按规定招考录用。占事业编制的，按照公开公平、择优录用的原则，主要从现有在编在职人员中公开考试录用。 （三）经费来源。综合执法机关的经费由县财政全额拨付。县财政应加大对相对集中处罚工作的投入，保障执法业务经费、装备经费和执法工作人员的工资待遇、着装和各种津、补贴，保障工作需要。综合执法机关在执法中的罚款、没收违法所得或没收非法财物拍卖的款项以及依法收缴的其他款项，必须全额上缴国库。 三、执法区域和工作职能 根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》及《**省人民政府关于在xx县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》，综合执法机关在xx县县城规划区内实行综合执法，具体职能是： （一）行使下列行政处罚权： 1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。 2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的行为的行政处罚权；对在城市规划区内进行临时建设，逾期不拆除，以及在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为的行政处罚权；对未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌行为的行政处罚权。 3、行使城区绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。 4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。 5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、交通噪声污染的行政处罚权；对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的行政处罚权；对未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行为的行政处罚权；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行为的行政处罚权；对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等