住建部试点取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理.docx

住建部试点：取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理2016年4月11日，住房和城乡建设部批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度试点工作方案，随后安徽省、浙江省、陕西省陆续发布“建筑劳务用工制度改革试点方案”。安徽省试点方案覆盖全省，力度非常大，并直接提出了“自试点工作开始之日起（即2016年6月1日），取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。”。浙江省试点范围选择了杭州市、嘉兴市，提出：逐步取消建筑劳务企业资质，积极发展建筑业专业作业企业。陕西省决定在西安市、安康市和陕西建工集团、西安建工集团开展建筑劳务用工制度改革试点工作，强调了：利用互联网+新型建筑用工管理模式，建立“建筑务工信息网”。通过改革试点，探索包括从业人员培训制度、实名管理制度、工资支付制度、改革劳保统筹管理、弱化劳务企业资质及信用评级制度在内的新型建筑业劳务用工工作新体制。住建部文件住房城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函建市函[2016]75号浙江、安徽、陕西省住房和城乡建设厅：《关于要求在我省开展建筑劳务用工管理改革试点工作的请示》（浙建建[2016]32号）、《关于上报安徽省建筑劳务用工制度改革试点工作方案的请示》（建市[2016]54号）、《陕西省住房和城乡建设厅关于上报我省建筑业用工管理改革试点实施方案的请示》（陕建字[2016]31号）收悉。经研究，同意你们开展建筑劳务用工制度改革试点工作。请你们分别按照试点实施方案，加强组织领导，明确责任主体，精心组织试点工作,有效防范各类风险。要及时总结评估试点工作成效，形成可复制可推广的改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。试点工作中遇到的有关问题和建议，请及时函告我部建筑市场监管司。中华人民共和国住房和城乡建设部2016年4月11日安徽省文件关于印发《安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案》的通知建市函〔2016〕902号各市住房城乡建设委（城乡建设委、城乡规划建设委），广德、宿松县住房城乡建设委（局）：为确保我省建筑劳务用工制度改革试点工作顺利推进，根据住房城乡建设部《关于批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函》（建市函〔2016〕75号），我厅拟定了《安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案》，现印发给你们，请遵照实施。建筑劳务用工制度改革试点工作自2016年6月1日开始实施，实施过程中遇到的有关问题和建议，请及时反馈我厅建筑市场监管处。2016年5月19日安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案 根据住房城乡建设部批准的建筑劳务用工制度改革试点工作方案，结合本省实际，制定建筑劳务用工制度改革试点方案。一、总体要求（一）指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央城市工作会议精神，深化建筑劳务用工制度改革，优化建筑劳务用工形式，建立一支以市场化为导向、以施工企业为主、以专业作业企业为辅的现代建筑产业工人队伍，推动传统建筑劳务监管方式、用工方式和作业方式的转变，切实提高建筑工程质量，保障用工企业和工人的合法权益。（二）总体目标。着力破除当前建筑业劳务用工管理制度的束缚阻碍，探索建立专业化、产业化建筑劳务用工制度。充分利用安徽建筑劳务大省和人力资源优势，深化建筑劳务用工制度、组织形式、运营机制和管理体制改革，以主体多元化、运营市场化、结构多样化、发展专业化为目标，逐步形成统一开放、组织有序、规范发展的建筑用工管理体系,为建筑业转变发展方式、提升工程品质提供支撑动力。（三）指导原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好的发挥政府作用，充分调动企业和从业人员的积极性，促进“大众创业，万众创新”；坚持政策性引导和市场化运作相结合，坚持政府推进与企业自愿、个人自主选择相结合，坚持试点先行与实践探索相结合，为全国建筑劳务用工制度改革提供可复制、可推广的经验。二、试点内容（一）取消建筑劳务资质。自试点工作开始之日起，取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。（二）加快企业转型升级。鼓励现有建筑劳务企业采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等多种形式，组建法人经济实体做大做强，引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业做专做精。支持鼓励建筑施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包（专业承包）企业发展。取缔无实际劳务作业人员的“空壳公司”和“僵尸企业”。（三）建立“三项”制度清单。建立劳动合同管理制度，用工企业与作业人员签订劳动合同，缴纳各类保险。建立实名制管理制度，实行建筑作业人员实名制管理。建立培训上岗制