基于结构调整的河南财政投资效益提升研究.pdf

第34卷 第6期 郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报 Vo1．34No．6 2016年 12月 JournalofZhengzhouUniversityofAeronautics Dec．2016 DOI：10．19327／j．cnki．zuaxb．1007-9734．2016．06．005 于结构调整 的河 南财政 投资效益提升研 究 张清玉 (河南牧业经济学院会计系，河南 郑州 450044) 摘 要：财政投资具有明显的政府主导拉动经济增长的特征，但投资效率较低，通过对其 进行结构调整可以将资源从低效率部 门转移到高效率部 门。通过VAR模型检验发现，财政投 资促进 了河南经济增长，但影响较弱，对GDP增长贡献度有限。财政投资存在产业、城 乡布局 不合理，交通、水利、电力等经济性基础设施 占比过大，教育、科学技术、社会保障、文化卫生等 社会性基础设施投入相对不足问题 。应通过调整财政投资结构，完善监督管理制度 ，更好地满 足社会公共需求，提升投资效益。 关键词：财政资金；投资效益；河南省 中图分类号：F810．45 文献标识码 ：A 文章编号：1007—9734(2016)06—0025—09 目前我国正处于经济转型期，经济增长面临 政投资是狭义的财政投资，即财政购买性支出中 多种不确定因素，政府主导、以财政资金为主进 的投资性支出。财政投资结构是指在一定经济 行投资拉动实现经济增长 目标成为普遍 的政策 体制和财政体制下，财政资金用于各部门、国民 选择。而财政资金投资具有低效率…特征，通过 经济和社会生活各方面投资的数量、比例及相互 结构调整可以将资源从低效率的部门转移到高 关系。国内外文献对财政支出结构调整的研究 效率的部门来促进经济增长 。同时，公共财政 较多，单独对财政投资结构进行探讨较少，本文 的目标在于提高社会福利，一味关注眼前经济增 借鉴学者们对财政支出结构研究的结论与方法， 长，忽视支出质量、结构优化，没有经济稳定增长 对河南省财政投资效益进行研究。 所依赖的公共产品的支撑 ，必然阻碍社会福祉的 西方有关财政支出结构优化问题的研究最 提高和增长 ]。财政投资是财政支出的重要 内 早可追溯到威廉 ·配第，他提出削减非生产性支 容，财政投资结构是否合理关系到公共财政 目标 出，增加有利于农业和制造业 的支出l4J。在凯恩 的实现，直接影响整个财政支出的效益，也关系 斯主义主导下，西方学者关注财政支出规模与经 到恰当处理政府与市场 的关系、政府转型改革的 济增长的关系，直到20世纪80年代末，新 自由主 推进 。 义崛起 ，要求削弱财政支出，学者们开始考察财 政支出结构对经济增长的影响 】。通常将财政 一 、 财政投资结构的界定及 国内外研究综述 支出按性质不同分为生产性和非生产性支出，分 财政支出分为转移支付和购买性支出，后者 别考察其对经济增长的影响，Aschauer(1989)研 又分为消费性支出、投资性支出。广义的财政投 究认为，政府资本积累促进经济增长，而政府消 资指财政购买性支出，狭义的财政投资仅指财政 费支出对经济增长影响较小 6【J。Barro(1991)研 购买性支出中的投资性支出。本文所界定的财