引导玉米种植结构调整的对策研究——基于东北地区比价收益分析.pdf

第 41卷 第 3期 G粮食钟技 钰涛 Vol41．N o．3 2016年 6 月 rainScienceand ITechnolot~yand~Econom June 2016 DOI：10．16465~．gste．cn431252ts 引导玉米种植结构调整的对策研究 — — 基于东北地区比价收益分析 董佳苹 ，钟 昱 ，孟凡皤，刘丹妮 ，亢 霞 (国家粮食局科学研究院，北京 100037) [摘要]在我国粮食产量 “十二连增”和进 口屡创新高的背景下，国内出现粮食产量高、进 口量高、库存量高 “三高”叠加局面，其中玉米阶段性供求过剩矛盾尤为突出。为从源头上控制玉米产量，对东北 镰“刀湾地区” 玉米种植结构调整迫在眉睫。面对玉米种植结构调整，粮农收益如何保障等问题亟待研究。对东北地区玉米、 大豆收益影响因素进行分析，发现玉米亩均收益高于大豆和单位产品价格是粮农选择种植玉米的关键因素， 在此基础上，提出完善和调整玉米种植结构及有关补贴政策的对策建议，以期为东北地区玉米种植结构调整 提供决策参考。 [关键词]种植结构调整；比价收益；影响因素；粮农收益；对策 2015年我国粮食产量实现 “十二连增”，粮食高 东北地区玉米播种面积和产量均 占全国40％ 产量、高进 口量、高库存量 “三高”叠加，而玉米在三 左右，作为玉米主产区的重中之重 ，其粮农稳增收 大主粮作物中阶段性供求过剩问题尤为突出，其库 问题是保障玉米种植结构调整政策推行的关键。因 存消费比高达95％以上l1。究其原因，除了上游产 此，本研究从收益角度入手 ，重点研究影响玉米和 量的不断增加 ，还包含下游需求疲软、临储收购数 大豆收益的各个因素及其影响程度，提出结构调整 量激增价格下降导致玉米拍卖价格高企成交冷清 、 和补贴政策建议，以期为相关政策的制定提供决策 玉米及其替代品进 口冲击等。针对玉米市场高库存 参考。 困境 ，2015年 11月农业部颁布的 《关于 “镰刀湾地 1 东北地区主要旱作粮食比价收益现状 区”玉米结构调整的指导意见》和2016年的中央一 号文件相继提到优化玉米种植结构和区域布局，鼓 东北地区的主要粮食作物按播种面积从大N4, 励调减非优势区玉米种植。为从源头上控制玉米产 依次为玉米、稻谷 、大豆和小麦 ，2014年其 占东北 量，《关于 镰“刀湾地区”玉米结构调整的指导意见》 地区粮食播种总面积的比例分别为 58％、17．95％、 更是明确指出玉米结构调整的重要任务 ，即努力实 14．56％和2．8％，形成如此种植结构格局的关键因素 现到 2020年 镰“刀湾地区”玉米种植面积调减333万 在于种植收益。主要粮食作物中稻谷虽位居第二，但 公顷(5000万亩)，其中东北地区调减面积约 占七八 属于水田作物，对水分条件要求较高；小麦播种面积 成，占到东北地区玉米播种总面积的20％左右；主攻 总额和 占比均较低；大豆播种面积与稻谷相差不多， 方向是 “粮改饲”和粮豆轮作 ，即将 “东北冷凉区”越 耕作条件与玉米相近，且和玉米属旱作替代粮食作 区种植的玉米退出去 ，扩大粮豆轮作和 粮“改饲”规 物，是种植结构调整政策下的首选，故而本部分将玉 模；北“方农牧交错区”中东北四省主要种植青贮玉 米与大豆的比价收益现状进行对比分析。 米，发展粮豆轮作和花生、杂粮生产，简单地说就是 根据玉米、大豆产前环节的成本(包含土地成本 主要调减非优势区的玉米种植面积，改种大豆和其 和人工成本)收益，2007—2014年大豆每亩净利润总 他饲料作物。 体呈