深化农业结构调整 推动农业供给侧改革.pdf

·●● 二 深化农业结构调整 推动农业供给侧改革 乐 超 滕友仁 孙高明 ／江苏省盐城市农业委员会 农业结构调整是农业发展的永恒 牧渔增加值全省第9位。据省农业现 精深加工不够，产业链延伸不长，外向 主题，纵观农业发展历史，适应性调 代化指标监测，盐城单位农用地农林 农业发展滞后，全国知名农产品品牌很 整贯穿始终，战略性调整阶段推进。 牧渔增加值2656．5元 ，比全省平均水 少，产品附加值未能得到充分挖掘。总 当前，我国经济发展进入新常态， “转 平低 344．9元。二是传统粮油作物效 体上，农产品加工、农产品出口和利用 方式、调结构”成为现代农业发展的 益持续走低。以盐城主导产品稻米为 外资、品牌建设等，与盐城 10多个农 主题。当前，推进农业结构调整，就 例，因品种落后、商品一致性差、成 产品产量全省第一的地位极不相符。 是要坚持问题导向，把产业推向高端， 本提升等因素，价格与国际平均价格 二 、对 农 业 结构 调 整 的 总 在国内国际大市场提高竞争力，把优 由四年前的持平，到2015年 12月份 体设 想 势农产品布局集 中到优势产区，实现 每吨高于国际平均价 745元，市场竞 耕地、劳动力、环境、资本等要素的 争力逐年下降。三是蔬菜园艺大路货偏 新一轮的农业结构调整，要坚持 效益最大化。 多。蔬菜园艺中西瓜、青椒、番茄等大 “创新、协调、绿色、开放、共享”五 路货居多，尤其是近几年来供需结构性 大发展理念，以及 “富民、绿色、外向、 一 、 对 农 业 结 构 不 优 的 问 矛盾逐步显现，部分大众品种面临饱和， 创新”四大导向，围绕 “转方式、调结 题 分析 特色高效品种发展跟不上，不能满足优 构”和农业供给侧结构性调整大局，按 (一)粮食作物仍占较大比重，种 质化、多样化、专用化市场需求。 照 “调粮、压棉、减油、扩特经”和 “上 植布局不优。 目前盐城 1200多万亩 (三)千家万户小生产仍是主体， 规模、提质量、创品牌、深加工、增效 耕地中，粮食作物仍 占农作物的较大 调整意愿不强。目前，盐城农业生产 益”的基本思路，立足 “重点放在调整、 比重，高效农业比重偏低，种植结构 中农户分散经营仍 占主体，千家万户 功夫下在农田”，进一步调优种养结构、 和布局不够优化，区域之间存在较大 小生产仍是主要模式，户均、人均耕 调好农田结构、调强产业结构、调高品 不平衡性。播种面积上，2015年全市 地少，每户农田零散分布，规模经营 质结构，大力发展精品农业、精细农业、 播种农作物 2140．4万亩，其中粮棉油 水平不足。农业从业人员兼业化、老 精英农业、精美农业，着力构建与市场 占76．2％，蔬菜等经济作物占23．8％。 龄化、低学历问题严重，思想不开放 ， 需求相适应、与资源禀赋相匹配，粮经 全市粮经比(经济作物不合棉花、油料 ) 满足于长期的种植习惯、传统种植模 饲统筹、农牧渔结合、产加销协调、贸 为 7．4：2．6。区域布局上，沿海地区好 式，不愿意调整，也不知道怎么调整， 工农一体的现代农业结构和区域布局。 于里下河地区、渠北地区，县域之间差 主动调整积极性不够。 (一 )关于调整 目标 的定位。 异也很大，这在一定程度上反映在盐城 (四 )农产品加工出口水平低于 “十三五”期间，每年调减低产低效粮 9个县 (市、区)的农业现代化进程监 全省全国，龙头带动不力。目前，盐 食 40万亩，棉花只在排灌不畅盐碱地 测结果上，东台市位列全省第_板块， 城农业结构调整推进不快的核心问题， 保留适当面积，油菜主要利用沟边坡地、 大丰、亭湖、盐都3个区进入第二板块， 就是农业产业化龙头企业发展不快。 十边隙地、沟渠