论交通运输业在加快现代服务业的作用要点.doc

昌吉州综合交通运输体系规划战略研究 刘 峰 摘要：进入21世纪，我国综合交通运输体系建设总体上取得了较大的成就，国家综合交通运输体系框架初步形成。为做好与综合交通规划的有效衔接，需要对综合交通运输体系规划问题进行研究，以便指导综合交通运输，促进区域经济融合发展。 交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。构建网络设施配套完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系对促进经济长期平稳较快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。“经济要发展，交通需先行，为充分发挥综合交通运输体系的作用，更好地支撑经济社会发展，必须对综合交通规划编制的目的以及必要性等问题进行深入研究探讨。 （一）综合发展趋势 1．交通运输服务水平不断提升。近年来，综合交通运输体系建设总体上取得了一定的成绩，客、货运输服务质量得到了较大的提高一方面是客运高速化，人们对于运输服务的需求逐渐转移到方便快捷、安全舒适上来。另一方面是货运物流化，传统货运行业向现代化物流行业的转变。 2．交通运输发展趋向信息化。计算机技术、通信技术、信息技术的充分运用，提高了综合交通运输系统的运转效率，使得综合运输网络的通过能力越来越强大。 3．运输结构形式趋向优化。一是各运输方式承担角色发生变化。伴随着经济发展和社会的进步铁路运输独大的地位逐渐趋向削弱我公路运输所起到的作用越来越强人们对于出行快捷、舒适要求的提高，民航出行的需求也将继续增长。二是随着经济发展对于运输高效的要求，两种及运输方式相互配合（比如公铁联运、公水联运、铁水联运等）来完成一项运输任务将越来越普及不同运输方式的联运将成为今后综合交通运输发展的主流。 （二）规划的必要性 进行综合交通运输体系规划的编制，不仅是为了做好与国家以及综合交通运输体系的对接，更重要的目的是为了统筹安排交通专项资金，最大限度发挥交通建设资金的投资效益，并使交通运输体系的发展适应经济社会发展。 1．各大运输方式自身“协作、协调、协同”的需要。随着经济社会的快速发展，的大规模建设，各有必要进行综合交通运输网规划的编制和梳理，而不是再针对某一种运输方式进行规划建设，根据自身经济社会发展的实际需求，可对综合交通运输体系规划的编制期限进行5年、10年甚至20年的研究 2．促进经济社会快速发展的需要。交通运输基础设施的建设与经济的发展是相互促进相辅相成的关系。进行交通运输的优化升级，构建综合交通运输体系是促使经济社会活动量增加和实现资源优化的重要手段，也是推进产业结构优化的能力以及实现形成产业结构转换的重要组成部分。3．新型城镇化建设的需要。2014年初，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，要求新型城镇化建设要以综合交通网络和信息网络为依托对城市群进行科学规划布局。加快城市群内部交通一体化的建设，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导。 二、规划存在的问题 2011年，我们完成了《昌吉回族自治州综合交通运输体系发展规划》的编制工作，从近几年执行的情况看，总体是好的，执行率在60%以上。但也出现了不少值得商榷的问题，主要有以下几个方面： 1．综合交通运输规划其地位明确的，但地市各交通运输部门的规划往往强调本的重要性缺乏地与地、地与兵团之间的沟通与联系 2．地各交通运输部门的规划多偏重近期建设计划，而对中、远期综合交通运输系统规划和缺乏用眼光对各大运输方式的统筹考虑，不同运输方式项目的建设时机、建设规模等缺乏统一的安排 3．地交通运输中，特别是针对公路网规划，缺少对路网布局、规模及等级确定的依据．地综合交通规划中缺乏对运输方式衔接的研究探讨，缺少不同运输方式之间运量竞争、并存、协作等方面的论述以及量化计算 三、规划的主要内容 自治州综合交通运输体系规划的主要内容，应从规划广度和深度两个方面进行把握。在广度交通运输基础设施和运输服务规划内容，即大运输方式和枢纽场站、物流、邮政等方面的内容在深度上应达到各相关部门专业规划的深度，并对各个专业规划之间的衔接进行重点研究，大致包含以下几个层次的内容： 1．充分分析交通运输与国家、以及周边交通发展格局、交通网络布局之间的关系，理清周边地区经济社会发展对交通运输发展产生的影响和带来的机遇，并对产业布局、资源分布、旅游发展等趋势进行把握，从而勾勒出交通运输网络总体布局的大致构想。 2．对综合交通运输需求的分析，分析本地市经济发展趋势、产业机构布局、园区发展规模等，充分考虑国家以及相关发展政策和战略对本交通运输需求产业的影响，在对现状运输量数据分析的前提下，进行规划期内运输量的预测和分析，并按照不同运输方式进行划分。 3．分析交通运输网的建设现状及其适应能力以及未来运输量发展对运输能力的要求，从而明确不同规划期限对交通运输网应作的改造和发展。列出交通运输路线的具体布局、规模等，