第二章环境法的基本概念.pptVIP

二、环境资源法的发展 国内：荒唐的大跃进 咒麻雀 ?郭沫若 麻雀麻雀气太官，天垮下来你不管。 麻雀麻雀气太阔，吃起米来如风刮。 麻雀麻雀气太暮，光是偷懒没事做。 麻雀麻雀气太傲，既怕红来又怕闹。 麻雀麻雀气太娇，虽有翅膀飞不高。 你真是混蛋鸟，五气俱全到处跳。 犯下罪恶几千年，今天和你总清算。 毒打轰掏齐进攻，最后方使烈火烘。 连同武器齐烧空，四害俱无天下同。 疯狂的文化大革命 我国环境资源立法大事记 1972年，中国派出政府代表团参加联合国人类环境会议（斯德哥尔摩会议）。 1973年，召开第一次全国环境保护会议，制定《关于保护和改善环境的若干决定》。 1978年，宪法增补第11条“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”。 1979年，通过《环境保护法（试行）》。 1982年，中国派出政府代表团参加联合国人类环境特别会议（内罗毕会议）。 1983年，召开第二次全国环境保护会议，制定“三项建设三同步三统一”的方针。 1989年，修订后颁布的《环境保护法》。 1992年，中国派出政府代表团参加联合国环境与发展大（里约会议）。 1993年，全国人大成立环境与资源保护委员会。 1994年、1995年，先后中国先后发布《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》和《中国环境保护21世纪议程》。 在第一次联合国人类环境会议召开时，我们对待世界性的环境问题差不多是采取事不关己、幸灾乐祸的态度；那时候，我们相信不存在什么世界性环境危机和生态危机，只有资本主义制度的危机；公害是资本主义罪恶制度的产物，社会主义制度是不可能产生污染的；“我们参会的目的只能是政治斗争，回国以后上报的会议总结里，说得全都是政治斗争的事情，对于会议的中心议题——环境与发展，几乎只字未提。” ——曲格平 （《只有一个地球》中文版序） 五. 环境与资源法的作用 概念：环境法的作用就是环境法的功能，它表示环境法存在的价值。主要从环境资源、环境保护和法律的重要性三个方面来认识 主要有五个作用： 1）是国家进行环境管理的法律依据，是推动我国环境保护事业和环境资源工作发展的强大力量 2）是防治污染和其他公害、保护生活环境和生态环境、合理开发和利用环境资源、保障人体健康的法律武器 3）是协调经济、社会发展和环境保护的重要调控手段 4）是调高公民环境意识和环境法治观念、促进公众参与和环境管理、倡导良好的环境道德风尚、普及环境科学知识和环境保护政策的好教材 5）是处理我国与外国的环境关系、维护我国环境权益的重要工具 案例分析： 田纳西流域管理局诉希尔案 是一场“小鱼与大坝”的争论，主要从《美国濒危物种法》角度入手，说明的是：第一所有法律条款都有其特有的性质、特点、目的、适用范围和基本理念；第二是人们对环境法目的的理解，对审理环境案件具有重要意义；第三人们信奉的环境法理念或环境伦理价值观，对处理发展与环境保护的关系，审理环境案件具有重要作用和意义；第四最终结果说明法律、法官和立法机关应调整并能够调整和可以调整好人与自然的关系；第五这个案件对我们处理和反省类似问题有直接的参考价值和指导意义 Palila v. Hawaii Dept. of Land and Natural Resources 帕里拉(Palila) 是仅发现在夏威夷的一种小鸟，因为猛兽偷食鸟蛋、幼鸟和森林中的过度放牧等濒临灭绝。它的栖息地只剩下芒那火山的一小块斜坡。1978年1月27日，塞拉俱乐部法律保护基金会和夏威夷奥杜邦协会代表仅存几百只帕里拉属鸟提出诉讼，要求停止在该栖息地上放牧牛、绵羊和山羊。1979年6月，一名联邦法官对该案做出裁决，要求夏威夷当局必须在两年内完成禁止在芒那火山放牧的工作。 北大师生关于松花江水污染事件的诉讼案 2005年12月7日，北京大学法学院汪劲、甘培忠、贺卫方等三位教授及三位研究生向黑龙江省高级人民法院提起国内第一起以自然物(鲟鳇鱼、松花江、太阳岛)作为共同原告的环境民事公益诉讼，要求法院判决被告赔偿100亿元人民币设立松花江流域污染治理基金，以恢复松花江流域的生态平衡，保障鲟鳇鱼的生存权利、松花江和太阳岛环境清洁的权利以及自然人原告旅游、欣赏美景和美好想象的权利。黑龙江省高院以“本案与你们无关、目前本案不属于人民法院的受案范围以及一切听从国务院决定”等为由拒绝接受诉讼。 六、环境资源法的适用范围 适地范围 适时范围 适事范围 适人范围 七、环境资源法学的特征 环境资源法学的研究对象具有独特性； 环境资源法学是一门新兴学科； 环境法学是一门交叉学科。 八、环境资源法学的研究范式 旧范式： 新范式： 九、环境资源法学的研究方法 传统法学研究方法的生态化 唯物辩证