拉美国家与亚太区域经济一体化.PDFVIP

地区研究 拉美国家与亚太区域经济一体化 ∗ ——合作进展与观念趋向 柴 瑜 王效云 丁 宁 【内容提要】 进入21 世纪以来，随着地区间制度框架协定的不断搭建，拉美 与亚太地区间经济交往日益加深，亚太地区已成为拉美地区最具活力的经贸合 作伙伴。在美国主导推进跨太平洋伙伴关系协定、中国和东盟着力倡导区域全 面经济伙伴关系、亚太自由贸易区逐步取得进展的背景下，拉美国家对亚太地 区日趋多元化的区域经济合作格局受到广泛关注，以重点参与、积极推进的态 度开展地区间合作，其中墨西哥、智利、秘鲁、哥伦比亚和哥斯达黎加等太平 洋东岸拉美国家表现尤其突出。拉美次区域合作机制太平洋联盟则普遍被视为 成员国融入亚太的重要平台。考虑到当前中拉合作所面临的机遇和挑战，拉美 国家对待亚太经贸合作的这一立场与态度，有助于中国在推动拉美地区与亚太 地区的地区间合作中发挥更为积极和主动的作用。 【关键词】 亚太区域一体化 TPP APEC 太平洋联盟 【作者简介】 柴瑜，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员，博士生导师； 王效云，中国社会科学院研究生院博士研究生；丁宁，中国社会科学院研究生 院博士研究生，中国石油大学 （北京）讲师 【中图分类号】F114.46 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2016)05-0078-17 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201605005 ∗ 本文系中国社科院 2016 年创新工程项目 “拉美产业发展研究” （GJ05_2016_SCX_ 1780）、国家社科基金重大项目（15ZDA067）、国家开发银行研究院“亚太自贸区战略研 究”课题研究的中期成果。 78 2016 年第 5 期 冷战结束后，世界经济格局悄然转变，亚太地区正逐渐崛起为世界经济 增长的新引擎，成为全球经济增长最具活力的地区。美国等发达国家纷纷尝 试分享亚洲经济增长成果，积极发展与亚太地区的战略合作关系。拉美地区 国家特别是太平洋沿岸国家，也日益重视与亚太地区的经贸合作，积极推动 亚太区域一体化进程。笔者将在梳理和总结拉美国家与亚太地区 ① 经贸合 作现状的基础上，重点分析墨西哥、智利、秘鲁、哥伦比亚和哥斯达黎加等 太平洋沿岸的拉美国家对亚太区域一体化合作的态度及战略思路，并提出通 过发展与拉美国家关系来推进亚太区域经济一体化的政策建议。 一、拉美国家与亚太地区经贸合作现状 20 世纪80 年代以前，拉美国家主要奉行进口替代的内向型发展战略， 与太平洋西海岸的亚太地区联系有限。自90 年代开始，拉美国家开始奉行 新自由主义，加大了外向型经济发展力度。世界经济全球化和亚洲经济的高 速增长也为其提供了更多机会。拉美国家开始寻求对外经济关系的多元化， 将目标投向蓬勃发展的东亚新兴经济体和太平洋地区。在战略层面，拉美国 家积极与亚太经济体缔结双边或多边合作协议，建立对话机制；在实践层面， 双方的经济交往不断深化，贸易额、投资额不断提高。 第一，拉美国家与亚太地区的一体化进程呈现出多层次、多渠道的特点。 一是积极加入或倡导建立亚太经济一体化安排，如亚太经合组织（APEC ）、 跨太平洋伙伴关系协定 （TPP ）等；二是积极拓展区域层面和多边合作，如 建立东亚—拉美论坛、中国—拉共体论坛（简称“中拉论坛”）等；三是大 力发展双边合作。截至2016 年3 月，已有7 个拉美国家和经济体与亚太国 家缔结了双边自由贸易协定，已有19 项自由贸易协定生效。据不完全统计， 在上述已生效的一体化组织或论坛之外，拉美和亚太地区之间另有 13 项区 域一体化协议正处于谈判磋商或研究阶段。 ① 如无特殊说明，笔者所指的拉美国家指拉美和加勒比地区所有经济体。亚太地区指亚 太17 个经济体，分别是中国、日本、韩国、东盟10 国、澳大利亚、新西兰，中国香港和中 国台湾。 79 拉美国家与亚太区域经济一体化 通过梳理拉美与亚太地区的一体化合作协议，可以发现如下特点：其一， 从时间上看，除墨西哥、智利、秘鲁分别于19