水利工程水费与水资源费异同辨析.pdfVIP

海 河 水 利 ·63 · 水利工程水费与水资源费异同辨析 李 华 ，张晓兰 (1．水利部海河水利委员会，天津 300170；2．水利部综合事业局，北京 100053) 摘 要：从供水水费和水资源费的内涵、构成、使用和管理等方面，探讨水利工程水费与水资源费的区别。 关键词：水利工程；水费；水资源费 中图分类号：TV一9 文献标识码：A 文章编号：1004—7328(2010)01—0063—02 水资源是国家基础性的 自然资源和战略性 的 1985)；水价改革起步阶段 (1985--1995)；水价改革 经济资源 。党 中央 、国务院高度重视水资源问题和 发展阶段 (1995--2003)；水价调整与综合改革阶段 水价改革工作 。温家宝总理在 2009年 《政府工作 (2003一)。其中，1992年，水利工程供水列入国家重 报告》中指出：“积极推进水价改革 ，逐步提高水利 要商品 目录；1994年，财政部颁布的 《水利工程管理 工程供非农业用水价格 ，完善水资源费征收管理 单位财务制度》将水利工程水费作为生产经营收人 体制。” 管理；2003年，《水利工程供水价格管理办法》颁布， 一 般地 ，现行水价包含水资源费、水利工程水 全面规范了水利工程供水价格管理行为。水价的改 价、自来水生产价格和污水处理费四部分内容，水资 革与发展强化了社会公众对水商品属性的认可，水 源费和水利工程水价都是水价构成 中的组成部分， 利工程供水属经营性供水，促使水管单位提高供水 这是它们的相同点。水利工程水费依据工程水价标 服务水平 准计收水费，遵循国家发改委和水利部 2003年联合 水利为社会提供的是具有公共物品或准公共物 颁发的4号令 《水利工程供水价格管理办法》；水资 品性质的产品或服务 。水利工程供水工程大多是由 源费依据水资源费的标准征收，遵循 国务院2006年 政府投资兴建的，水利工程供水不仅具有经济 目标 ， 第 460号令 《取水许可与水资源费征收管理条例》。 同时具有政治 目标 ，因此水利工程供水具有 自然垄 下面主要从涵义、构成、使用管理等方面探讨水利工 断属性，由政府定价。 程水费、水资源费的区别。 1．2 水费的计收与使用管理 1 水利工程供水价格及水费的计收使用管理 水利工程水费是供水经营者从事供水生产取得 1．1 水价的涵义及其发展历程 的经营收入 ，依据价格管理部f-]~tt复的水价标准和 水利工程供水价格 (以下简称水价)是指供水 实际计量水量收取，水费用来弥补供水经营者的供 经营者通过拦 、蓄、引提等水利工程设施销售给用 水耗费，为水利工程 良性运行打下基础。供水经营者 户的天然水价格 。水利工程供水价格 由供水生产成 与用水户根据 国家有关法律 、法规和水价政策 ，签订 本、费用 、利润和税金构成。水利工程供水价格按照 供用水合 同，以加强水费的计收工作 。水费的使用和 补偿成本 、合理收益 、优质优价 、公平负担的原则制 管理按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关 定 ．并根据供水成本 、费用及市场供求的变化适时 财务会计制度执行，当前水管单位大多数遵照财政 调整。 部 《水利工程管理单位财务会计制度》[1994]财农字 水价历史沿革经过了5个阶段 ：公益性无偿供 第 397号)使用管理水费。