漳河水电开发利用对漳河上游水事秩序的影响及对策分析.pdfVIP

· 24 · 海 河 水 利 2015年6月 DOI：10．39696．issn．1004-7328．2015．03．009 漳河水电开发利用 对漳河上游水事秩序的影响及对策分析 胡玉林 ，鲁冠华 (海河水利委员会漳河上游管理局，河北邯郸 056000) 摘 要：自1993年以来，随着漳河上游大量水事纠纷事件的集中处理与协调 ，漳河上游水事秩序 日渐稳定。但在 这种暂时稳定的情况下，水事纠纷潜在矛盾依然存在 ，沿漳水电站的开发利用是水事纠纷矛盾产生的主要 因 素。针对漳河上游沿河水电站开发利用情况，对漳河上游水事纠纷进行分析，提 出一些解决方案。 关键词：漳河上游；水事纠纷；水电站开发利用；解决方案 中图分类号 ：TV76 文献标识码：C 文章编号：1004—7328(2015)03—0024—02 漳河上游管理局 (以下简称漳河上游局)管辖 座、河南省 11座，其中3座在浊漳河、12座在漳河干 晋 、冀 、豫 3省交界地区漳河水事纠纷多发河段的 流。《规划》还规定：清漳河段匡门口至大跃峰渠首河 108km河道 ，涉及山西省平顺县、河南省林州市、安 段内小水电开发由河北省提出规划，报漳河上游局 阳县和河北省涉县、磁县 。1993年成立 以来 ，为解 批准，不列人 《规划》。规划河段全长 108．44km，水 决漳河上游水事纠纷，历经了行政协调、集中整治阶 能开发量2．66万kW，总装机容量 1．58万kW，占总 段，协调处理了大量的水事纠纷和历史遗留问题，漳 量的60％。 河上游水事秩序渐趋稳定。在稳定形势下沿河两岸 2 漳河上游沿河水电站开发利用存在的主要问题 群众以往的争斗、对抗思想被求进步、谋发展意识所 2．1 违规建设 取代，水能的开发与利用则是两岸发展意识的具体 各地方在全面促进经济发展、大力修建水电站 表现形式 ，这种表现亦可能成为漳河上游水事纠纷 的大环境下，许多水电站项 目未经立项审批 ，仓促上 的隐患和诱发因素。笔者针对漳河上游沿河水电站 马，不符合流域规划要求而擅 自开工建设；项 目建设 的开发与利用对漳河上游水事纠纷的影响进行了分 未办齐前置审查审批手续及环评、土地、林业等方面 析，提出了解决对策。 审批手续；项 目建设程序不完备，未经质量监督与验 1 漳河上游沿河水 电站开发利用的基本情况 收就投产发电。 漳河是海河流域南系的一条重要河流，发源于 项 目违反规划抢 占资源现象严重 ，出现了大量 山西省境内，流经河北、河南两省边界，上游分浊漳 跑马圈河和抢 占水能资源点的问题 ，助长了无序开 河、清漳河两支，在河北省涉县合漳乡汇合后称为漳 发电站和掠夺性、破坏性开发情形的产生。 河干流，干流经岳城水库出山后进入平原，至称钩湾 2．2 安全隐患 汇人卫运河 。漳河两岸现状电站25座，山西省7座、 近年来开工建设的一些水电项 目存在无设计、 河北省 13座、河南省5座，其中l5座在浊漳河、4座 盲 目施工、无监理、无质检、无验收等现象，建设质量 在清漳河、6座在漳河干流。 得不到保证，存在安全隐患。同时，民营农村小水电 1997年 《漳河侯壁 、匡门口至观台河段治理规 没有明确的主管部门，运行缺乏监管；无规范的制度 划》(以下简称 《规划》)中规划电站15座 ，河北省4 和技术人才支撑，运行因陋就简 ，无法保证其安全。