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农业信息供给法律保障机制现状及制度完善 ◎祝 华 摘 要 ：我国农业信息供给现行法律及实际情况进行 了分析 ，通过分析发现我国农业信息供给法律保障机制存在一些问 题，相关法律法规保障规定不具体 。体系不完善，农业信息供给法律责任不明确，农业信息获取权没有得到保障。构建农业 供给信息保障体系，完善保障制度建设 ，笔者认为应该从构建农业信息供给保障的主体法律制度，加强农业信息供给保障的 保险法律制度建设，完善农业信息供给保障金融法律制度，健全农业信息供给保障基础设施法律制度和加强农业信息供给保 障教育制度建设几个方面入手。 关键词：农业信息供给；法律保障；制度完善 引言 (二)农业信息供给的实际情况 农业信息是指与农业及农业生产活动相关的一系列数 虽然我国已经出台了多部法律法规与规章保障农业信息 据、资料、情报等总称。主要包括农业政策信息、科技信息、 供给，但是从现实情况来看，总体农业信息供给情况还是不 产品信息及市场信息等。现代农业的发展离不开农业信息的 客乐观的。农业信息供给受区域经济发展水平、信息化水平 收集、分析与处理。农民农业生产离不开市场信息的指导， 等的限制，呈出了东中西部发展不均衡的特征。相对来说， 农村经济的发展离不开国家农业政策信息的引导，城乡经济 西部、东北地区的农业信息供给更差一些，中东部地区更好 一 一 体化形成，更离不开农业信息的综合利用。在信息时代里， 些。由于我国农业信息的传播未能适应信息化时代的的发 农业信息对农业产业发展具有举足轻重的作用。 展，大多数依然沿用传统的传播方式，不仅效率低下，并且 一 、 我国农业信息供给法律保障现状 信息还会在传播的过程导致严重失真。很多政府并未意识到 (一 )农业信息供给相关的现行法律法规 农业信息供给对区域内农业产业、农村经济以及城乡一体化 当前，我国已经出台多部法律，鼓励、要求相关部门向 建设的意义与价值，并没有认真落实农业信息基础设施建设 社会披露与提供农业信息。 《中华人民共和国农业法》鼓励 任务。导致农民在进行农业生产时，企业在经营农业产品时， 供销售社及其他农业产品销售组织提供市场信息，鼓励农业 无法获得准确、有效的农业信息，无法把握好市场走向，坐 产业内的备类组织机构都向社会提供农业信息服务。政府部 失良机。虽然近些年 ，随着互联网技术的发展与推广运用， 门作为农业信息的主要收集与持有主体，有义务向社会提供 农业信息的传播渠道更为便捷，但是，只是传播媒介发生了 农业信息。 《中华人民共和国土地管理法》规定创建并运用 改变，农业信息的供给主体不提供农业信息，就会出现 “无 土地管理信息系统。除上述两部法律以外，还有 《中华人民 信息”可传的尴尬局面。农民、企业要想获得可靠f}9农业信息， 共和国农产品质量安全法》、 《中华人民共和国农业机械化 不得不通过备种渠道，给农业生产、农产品经营带来了严重 促进法》、 《中华人民共和国畜牧法》、 《中华人民共和国 的阻碍。 农业技术推广法》都对相关的农业信息供给提出了明确的要 二、我国农业信息供给法律保障机制存在的问题 求。我国多个省市及行政管理部门，结合地区实际，还出台 (一)相关法律法规保障规定不具体 了多部规章，保障农业信息供给。 《中华人民共和国乡村集 通过上面的现状分析可以看到，虽然我国已经出台了法 体所有制企业条例》中明确了乡镇政府有义务向企业提供相 律法规与规章保障了农业信息供给，但是在实践中其保障效 关的信息服务。 《农药管理条例》规定，所有的农药信息都 果却是不尽如人意。通过认真分析发现，虽然法律法规及规 必须进行登记 ，登记信息应该得到有效的保护。 《饲料和饲 章已经出台，但是涉及农业供给信息的相关规定却不够具体、 料添加剂管理条例》中要求饲料产品的审记机关、登记机关 全面 ，看似农业信息保障有法可依，却由于规定模糊，难界 有管理饲料产品相关信息的职责，同时也有保密这些信息的 定而导致 “无法可依”。例如，法律法规对农业信息供给的 义务。除上述部分规章以外，还有 《农业部定点市场管理办 规