农牧区流动公共文化服务供给研究.pdf

Theory Research 理 论 农牧区流动公共文化服务供给研究 a b 白 云 ，席锁柱 （内蒙古农业大学 a.人文社会科学学院；b. 国际教育学院，呼和浩特 010018 ） ： ，是满足公众文化需求的有效保障，流动公共文化服务是符 摘 要 公共文化服务作为公共服务的一个基础单元 合农牧区实际并且在农牧区可行的供给形式，在实现城乡公共服务过程中发挥着重要作用。本文试图从流动公 共服务问题的提出、流动公共文化的正当性分析以及优化农牧区流动公共文化服务的基本思路来探究农牧区公 共文化服务创新。 关键词：农牧区；流动公共文化服务；供给 ： ： ： 中图分类号 G913 文献标志码 A 文章编号 1002-2589（2016）02-0150-03 在构建服务型政府体系中，广大农牧区是公共服务覆 年代末，内蒙古伊克昭盟（现鄂尔多斯市）行政公署就针对 盖的重点区域，实现偏远地区公共服务的均等化既是满足 地区地域广阔，人口稀疏且分布不均匀的实际情况，在当 公众的公共需求又是促进社会和谐稳定的必然要求。针对 时的伊金霍洛旗伊、杭锦旗进行流动文化服务试点工作。 城乡之间、地区之间，尤其是针对城市和农牧区之间公共 这一举动在当时引起了区内外广泛关注并迅速推广到了 服务供给不均等的现实情况，探究一种适宜的公共服务供 其他旗县区。自20 世纪80 年代以来，苏木乡镇的流动文 给模式是很有必要的。 化服务车就载着图书、电影、文艺表演等活跃在广大农牧 一、问题的提出 区，得到了农牧区群众的热烈欢迎，为丰富农牧区群众的 流动公共服务是相对于固定公共服务而言的，固定的 文化生活发挥了积极作用。流动文化车也从当年的勒勒 公共服务是指具有固定的服务空间、服务人员、服务设施 车、畜力胶车、拖拉机发展到今天的机动越野型面包车。 以及体系完备、供应规范的公共服务提供方式。相对而言， 1987 年，国家文化部在伊克召盟（现鄂尔多斯市）召开了来 流动公共服务就是指那些为满足偏远落后地区群众公共 自全国 11 个省区代表参加的流动文化车现场会，向全国 需求，以“流动”形式提供的没有固定的服务空间且服务设 推广鄂尔多斯地区开展流动文化车活动的先进经验。这使 施具有流动性特点的公共服务。显然，这种“流动”性的公 得鄂尔多斯地区在开展流动公共文化供给模式上奠定了 共服务是依据服务对象的不同、供给环境的差异而采取的 良好的基础并且积累了一定的经验。 一种供给方式。流动公共服务作为公共服务供给的一种新 二、流动公共文化服务的正当性分析 模式，是对传统“一站式政府”“代理政府”的必要补充。传 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进 统的“一站式政府”“代理政府”不具备在经济水平不发达、 依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“保障公民经 城市化水平较低、地域偏远以及人口密度不高的情况下满 济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障 足公众需求的优势，引入流动公共服务新模式既是满足不 法治化”，强调了要用法治化的形式保障公民的 “文化权 同服务对象公共需求的需要又是实现公共服务均等化的 利”，可见公民文化权利的重要性。文化权利是民主社会公 需要。它作为一种特殊的公共服务，能够在流动中满足群 民的基本权利之一，文化公平也是和谐社会的基本特征之 它所提供的公共产