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经 济 法 学 主讲：刘丹冰副教授 教材：《经济法学纲要》 主编： 刘丹冰 龙井榕 出版社：西北大学出版社 第一章 经济法概述 本章分两节 重点介绍 1.经济法产生的原因 2.经济法的概念与调整对象 3.经济法的地位 第一节 经济法的产生与发展 一、经济法产生的社会根源 (一)经济法产生的经济根源 讨论经济法产生经济根源的前提是市场经济。 1.市场调节有其局限性，此即市场缺陷。市场缺陷表现为以下三种情形： 第一，存在市场障碍，即阻碍市场机制发挥作用的因素。它主要是指竞争秩序问题。 市场竞争不可避免地存在两种不良倾向：一是限制竞争，二是不正当竞争。限制竞争导致竞争不足，不正当竞争是竞争过当，两者都是竞争无序的表现。 第二，市场机制具有唯利性（近利性），因而它是一种非理性的调节。 第三，市场调节是一种事后调节,具有被动性和滞后性。 在市场规模不大的情况下，上述市场缺陷不显露。 2.生产社会化导致市场缺陷显露，即 “市场失灵”。 首先，生产社会化使垄断和限制竞争成为可能并日益严重，加上其他各种不正当竞争也更加猖獗，动摇了价值规律和市场调节作用的基础，价值规律被扭曲，市场调节遇到严重障碍而不能有效发挥作用。 其次，市场机制的唯利性日益暴露出其缺陷和严重后果，有许多领域无法指望它进行调节，需要国家的投资和协调。 再次，产业革命引起生产高度社会化和垄断企业形成以后，市场的第三个缺陷即市场调节的被动性和滞后性的后果也十分严重了。大企业的亏损和破产又直接影响市场的供求关系，引起其他企业和经济部门的连锁反应，甚至引发经济危机和社会动荡。 (二)国家调节职能的发达是经济法产生的政治根源 1.国家职能的演进 (1)传统的国家职能都是以政治统治为中心目的和基本内容，它包括两个方面：对内镇压敌对阶级和政治势力的反抗，维护对人民的统治；对外抵御侵略或侵略他人。 (2)在市场失灵并由此引起经济和社会其他方面严重后果的情况下，国家在传统国家职能的基础上开始对经济进行调节。 由于国家调节乃是针对市场缺陷引起的市场失灵而采取的救济措施，所以国家调节的基本方式便主要是如下三种： 一是国家对市场强行规制方式。即以国家强制力反对垄断和限制竞争以及其他各种不正当竞争，以排除市场障碍，让市场机制恢复其应有的调节机能。 二是国家直接参与投资经营的方式。 三是国家对社会经济的引导促进方式（国家宏观调控方式）。 (三)对 “政府失灵” 法律规范是经济法产生的法律根源 1.国家对经济的调节不是万能的,会出现“政府失灵” 。 2.民法无法调整“政府失灵”后新出现的社会关系。经济法产生。 二、经济法在西方资本主义国家的实践 （一）经济法在美国 （二）经济法在德国 三、经济法在我国的实践 应特别注意：我国经济法产生的背景是计划经济向市场经济转变。 第一，建立与完善社会主义市场经济体制是我国经济法产生与发展的经济基础。 第二，经济法的产生补充了因原有计划体制下颁行的有关法律法规与新经济体制格格不入所造成的空白，其发展适应了改善经济立法现状的需求。 第三，经济法的发展与民法的发展是协调进行的。 第二节 经济法的概念 一、经济法的定义 经济法，就是调整国家在协调经济运行过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 理解此定义，应注意以下几点：第一，经济活动以及由该活动而形成的经济关系，就其本身而言，并不一定需要国家的协调；第二，国家对经济活动的协调，是对已有的、既成的经济关系的矫正，目的是保障社会整体利益，因此，经济法仅调整部分经济关系；第三，经济法是对国家协调经济运行的认可和限制。 二、经济法的调整对象 经济法以国家协调经济运行过程中发生的经济关系作为自己的调整对象。 其具体包括以下几个方面： 第一，宏观经济调控关系。 第二，市场管理关系。 第三，企业组织管理关系。 三、经济法的地位 经济法的地位，也就是经济法在整个法律体系中的地位，需要从以下两个方面进行论述： (一)经济法是一个独立的法律部门 (二)经济法是一个基本的法律部门 第二章 经济法律关系 本章分三节 重点介绍 1.经济法律关系的概念 2.经济法律关系的主体、内容、客体 3.法律事实 第一节 经济法律关系的概念 一、经济法律关系的定义 经济法律关系是指国家调节或协调经济运行过程中，根据经济法的规定在经济法主体之间所形成的权利义务关系。 理解时应注意：