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信用证欺诈例外认定与裁决中美英比较 　　[提要] 为稳定地方经济，解决地方政府债务问题，2015年3月国家下放1万亿元人民币的地方政府债券置换额度，新政策下各级地方政府可以在国家允许的范围内将高息、长期负债置换为低息、长期债券。置换范围是2013年政府性债务审计确定截至2013年6月30日的地方政府存量债务中2015年到期需要偿还的部分。审计报告显示，1万亿元的总债券额度占2015年到期政府债务1.86万亿元的53.8%。万亿地方债务置换很快引发热议。此次中央政府的置换行动，财经界更是众说纷纭，甚至有人评论这是中国版的量化宽松政策 关键词：地方债务；中国地方政府 本文为江苏高校哲学社会科学研究项目：“地方政府平台债务解决方案探索”（项目批准号：2015SJD666） 中图分类号：F81 文献标识码：A 原标题：地方政府平台债务解决方案探索 收录日期：2016年8月14日 一、地方存量债务置换的目的 从宏观角度来看，央行可用的货币调控工具多元化，货币政策调整的空间还非常大，没有必要将地方政府债券作为工具来控制流动性，如果政府单单想增加市场的流动性，存款准备金、基准利率等货币工具小规模调整就足以产生巨大的市场流动性。因此，债务置换不可以被解读为货币政策的调整，而应该是政府、商业银行和金融市场化解系统风险的一种工具 （一）有利于稳定投资，降低宏