基于BPR理论的BT项目发起方回购风险管控机制研究.pdfVIP

第5卷第 1期 V01．5 No．1 20 13年2月 Feb．2013 基 于 BPR理 论 的 BT项 目 发 起 方 回 购 风 险 管 控 机 制 研 究 陈梦龙 ( 重庆交通大学管理学院，重庆400060) 【摘要】在BT项 目的回购阶段，项 目的所有权发生了转移，作为项 目发起方，有效控制回购阶段的风险以保证项 目的顺利移交显得尤为重要。本文 以机制为切入点，站在项 目发起方的视角识别分析了在BT项 目回购 阶段可能 出现的风险。引入BPR理论，对 以往的风险管理工作流程、管理组织以及机制结构进行改造，构建适合BT项 目回 购阶段的风险管控机制 。 【关键词】BT项 目；回购风险；风 险管控机制。 【中图分类号】F407 ．9 【文献标识码 】A 【文章编号】1674—746 1( 2 013) 01—0057—04 1 引言 从BT项 目全生命周期来看，存在两次业主权 转移 的过程，一是在项 目开工建设之前，发起方将 BT(Bui l d—Tr ans f er ) 模式 以其突出的融资能力， 项 目业主权转移给投资方开始施工建设；二是在项 能将 民间资金引入到基础设施建设项目中来。但 目竣工后，发起方对项 目进行回购 ，重新获得了项 这种 “超前消费”的建设模式，由于法律机制的不健 目的业主权 。特别是后者，在实际情况下 ，项 目发 全、涉及 的利益相关者众多，管理难度大等 问题给 起方往往采取多次、分阶段的支付方式对项 目进行 项 目发起方带来了风险。特别是在BT项 目的回购 回购 。这也就造成在项 目回购阶段中，发起方要应 阶段 ，多方利益主体之间工程管理、维护责任以及 对较多风险，这也是整个项 目运行过程中，发起方 相关权利与险的转移 ，容易出现各方互相推诿，形 最需要做好风险管理控制的阶段。 成管理真空期 。 2 BT项 目回购阶段发起方风险管控机制理 从BT模式交易结构来看，其核心关系是项 目 论基础 建设前期投资方投人资金，成立项 目公司，施行业 主权责以及建设项 目后期发起方分期支付项 目回 2． 1 BT项目主办方回购阶段应对风险的特点 购款对项 目进行回购 。根据项 目生寿命周期的划 影响发起方对项 目回购工作的风险因素有很 分，从BT项 目发起方和投资方介入的角度，对BT 多，首先 ，从BT项 目回购阶段来看，发起方所选择 项 目的运作过程进行描述，如图1所示： 的回购方式、回购期限以及回购期计息方式的不 同 会对回购工作带来一定的影响。其次，相对于BOT 项 目，由于不存在运营 “O”的过程，投资方在竣工验 荤 竺 鍪 ．竺 裂 』竺 鲨 旦 全 警 周 期 收后直接将项 目移交给发起方，而不对项 目运营效 项 目前期准备阶段l 詈项 目建设实施 阶司霾项 目回购阶段l 銮移交运 营阶段 ’ 果负过多的责任，这也就造成BT项 目发起方在 回 购阶段要更多的承担工程质量、造价等方面的风