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合肥建设长三角城市群副中心的对策研究 　　摘要：比较分析了合肥与南京、杭州两个传统长三角副中心的差距与优势，在借鉴相关先进经验的基础上，分别从创新成果产业化、培育信息经济、提升国际化水平、打造最具幸福感城市等方面提出了一系列对策建议，为未来合肥建设长三角副中心提供决策参考 关键词：合肥 长三角 副中心 2016年6月，《长江三角洲城市群发展规划》正式公布，合肥与南京、杭州并列成为长三角世界级城市群副中心城市（以下简称“长三角副中心”），迎来了前所未有的历史性发展机遇。但是与南京、杭州这两个传统副中心相比，合肥仍然有较大差距，与长三角副中心的定位还不相称，必须紧紧抓住重大机遇，发挥自身优势、加快补齐短板，全面提升综合实力，打造成为名副其实的长三角副中心 一、合肥建设长三角副中心存在的差距 通过比较分析可知，南京和杭州整体实力相当，处于同一发展水平。而合肥与两市相比仍有较大差距。一是综合实力差距较大。2015年，合肥地区生产总值达到5660.3亿元，人均生产总值73102元，只占到南京、杭州的58%、56%和62%、65%。工业增加值、地方财政收入、社会消费品零售总额仅占到64%、71%；56%、46%和48%、47%。二是质量效益不高问题突出。从三次产业结构看，合肥服务业比重分别比南京、杭州低16.7和17.6个百分点。从要素产出效率看，全员劳动生产率仅为南京、杭州的55%和71%；投资效果系数只相当于南京和杭州的一半左右。三是农业转移人口市民化滞后。2015年合肥常住人口城镇化率上升到70.4%，仍然比南京、杭州低11和5个百分点。农业转移人口市民化进程滞后，合肥户籍人口城镇化率只有38%，南京和杭州则高达72%和68.5%。大量农业转移人口不能享受城镇居民的基本公共服务。四是人民生活水平亟待提升。2015年合肥居民人均可支配收入仅为南京、杭州的66%和62%。人均期望寿命位分别比南京、杭州低6岁和5岁。城镇居民人均住房建筑面积分别比南京、杭州低1和0.2平方米。五是国际化水平偏低。2015年合肥进出口总额、实际利用外资额仅为南京、杭州的38%、75%和31%、35%。在肥投资的境外世界500强企业达到39家，南京、杭州均超过百家。合肥拥有11个国际友好城市，南京、杭州分别达到17个和29个 二、合肥建设长三角副中心的优势分析 （一）科技创新能力全国前列 合肥是全国四大科教基地之一，拥有中科大等高等院校60多所、中科院系科研院所等研发机构820家，在合肥工作两院院士近百人。据2012、2013两年英国《自然》杂志，合肥基础科研实力位居全国第三，仅次于北京、上海。先后成为世界科技城市联盟会员城市、安徽国家系统推进全面创新改革试验区中心城市、合芜蚌国家自主创新示范区核心城市、唯一的国家科技创新型试点市、全国小微企业创业创新基地示范城市。2015年全社会研发投入占生产总值的比重达到3.2%，超过南京、杭州0.2个百分点。自主创新主要指标全部进入省会城市“十强” （二）区位交通优势明显 合肥是长江经济带、“一带一路”双节点城市，14个全国性综合交通枢纽和19个综合铁路枢纽之一。最新公布的国家“八纵八横”高速铁路网中，京沪通道、京港（台）通道和沿江通道在此交汇，“米”字型高速铁路网和放射形高速公路网逐步形成，4E级新桥国际机场将成为区域国际航空港，合肥港将建成内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心，“水陆空”立体综合大交通格局基本形成 （三）要素资源保障充分 一是要素资源成本相对较低。根据中国城市地价动态监测系统结果显示，2016年2季度合肥综合地价3198元/平方米，只占长三角地区平均水平的60%，南京、杭州的39%、26%。2015年合肥主要工种（岗位）工资指导价位中位数平均数为3650元/月，比南京、杭州低15%左右。二是人力资源素质高。合肥拥有各类科技人员和在校大学生均达到60多万人。三是劳动力资源丰富。2015年全省农民工总量达1858.8万人，占全国的6.7%，居全国前列，且回流趋势明显 （四）资源环境承载力较强 在《全国主体功能区规划》和《长江三角洲城市群发展规划》中，合肥属于国家重点开发区域，资源环境承载能力较强，还具有较大的开发潜力，是未来人口和产业的重点集聚区域。上海、南京、杭州等长三角中心城市都属于国家优化开发区域，资源环境承载能力已经出现阶段性饱和，将严格控制新增建设用地规模和开发强度。这些将有利于合肥大规模承接产业和人口转移，实现城市规模的快速壮大提升 三、合肥建设长三角副中心的对策建议 （一）将促进创新成果产业化作为提升创新能力的关键环节 创新高地已经成为合肥的一张名片，但与南京、杭州相比，合肥存在的最大问题是基础研究能力