跨境电商新政对宁波市影响及有关对策建议.doc

跨境电商新政对宁波市影响及有关对策建议 　　摘 要：详细分析跨境电商政策调整内容及对宁波的影响，结合宁波跨境电商实际，提出对策建议 关键词：跨境电商；新政；宁波 中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki2016.13.020 近期，财政部、海关总署等有关部委针对跨境电商发展出台一系列文件，跨境电商政策发生重大调整，引发社会对跨境电商未来走向的高度关注。本文结合宁波市新政实施的情况，对新政调整内容进行详细解读，对新政的影响和下步政策建议进行了初步探讨 1 电商新政主要调整内容 目前看来，新政主要在跨境电商零售进口税收、进口商品清单（也称正面清单）和跨境电商保税进口通关流程三方面做了较大调整 （1）跨境电商零售进口税收政策对交易限额、适用税种和范围进行较大调整。与之前执行的2014年海关56、57号文有关税收政策相比，新的税收政策主要有三点变化：一是提高单次交易限额，新增年度交易限额。个人单笔交易额从1000元提高到2000元，新增个人年度交易限额2万元；对超出限额商品，税改前按个人物品征收行邮税，税改后要求改走一般贸易货物形式，由H2010海关申报系统报关进口。二是调整跨境电商零售进口税种，取消50元税收免征额。税改前，跨境电商零售进口按照行邮税征收，税额在50元以内免征税；税改后，跨境电商零售进口税包含关税、增值税、消费税三部分，取消免征税额，在交易限额内，关税税率为0，增值税、消费税按法定应纳税额的70%征收。三是跨境电商零售进口税收适用范围扩大，行邮税同步调整。税改后，不管是否通过与海关联网的电商平台交易，只要能够提供交易、支付、物流三单信息的跨境电商零售进口，均按照跨境电商零售进口税征收。同时，将行李和邮递物品税率（即行邮税），从原来的10%、20%、30%、50%四档税目调整为15%、30%、60%三档税目 （2）跨境进口商品清单经历两次调整，基本能满足国内市场消费需求。新政同步启动了清单管理制度，即只有清单上的商品才能通过跨境电商零售进口。4月7日、15日，财政部、发改委等部门两次对跨境进口商品清单（也称正面清单）进行调整。现有的清单共包含1293个8位税号商品，基本可满足国内市场消费需求。但有三类商品值得关注：一是配方奶粉进口。清单要求按照《食品安全法》规定实施注册后方可进口。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定中，目前暂不需要配方注册证书。但从2018年1月1日起，婴幼儿配方乳粉必须依法获得产品配方注册证书方可进口。二是保健品进口。清单仅将鱼油、维生素及其衍生物等进口纳入范围，并规定自今年7月1日起，首次进口的保健食品（或维生素、矿物质等营养保健品），必须向国家食品药品监督管理总局申请注册（或备案）。三是化妆品进口。清单明确首次进口的化妆品必须获得国家食品药品监督管理总局核发的化妆品许可批件。在国外新上市化妆品和国内未销售产品进口上，跨境电商将不具有优势 （3）跨境电商保税进口通关按照一般贸易监管模式进行。正面清单中明确“清单内的商品将免于向海关提交许可证件，检验检疫监督管理按照国家相关法律法规的规定执行”，但也指出“直购商品免于核验通关单；网购保税商品一线进区时需按货物验核通关单、二线出区时免于验核通关单。”因此，对网购保税商品需不需要提交许可证件，仍有一定的不确定性。但4月19日，宁波出入境检验检疫局向区内企业发布非正式文件《关于明确宁波跨境电子商务检验检疫有关事项的通知》，指出“跨境电子商务网购保税进口商品，在一线入区时，需按规定进行全申报，报检随附资料按照一般贸易相关规定执行，对符合要求的法检商品签发通关单，非法检商品不予签发通关单。”如果这份文件正式落地，就表明跨境电商进入保税区的监管已经与一般贸易监管趋同，这将极大限制跨境保税商品进口 2 新政对跨境电商行业发展的影响分析 新政实施后，跨境电商进口交易额短期内大幅下降，从宁波市保税区情况看，按照海关的统计，日成交量下降了80%左右，如丫丫趣购的日成交量从每天4000-5000单，下降至每天500-1000单。同时，新政对跨境电商零售进口的税负水平、通关监管以及日常运转等都产生了一系列影响 （1）从税负水平看，跨境电商全面告别免税时代，但整体税负水平升降不一 新政实施后，重点进口商品税负升降不一、有喜有忧（见表1）。①目前交易量最大的母婴用品，食品、日用品税率提高。此类商品单价不超过500元，税改前，可以实现免税交易。税改后则必须征收11.9%的综合税，成本上升10%以上。②电饭煲、榨汁机等厨卫电器、进口纺织服装类税负有所降低。此类商品单价会超出250元的免税价格，税改前，必须缴纳20%的行邮税，税改后仅需缴纳11.9%