街道区域化团建工作范例选编.pdf

共青团中央城市青年工作部 2014 年4 月 关于区域化团建工作。针对城市青年分布特点，以 区域化来实现对城市青年的最大覆盖，是团的十七届二 中全会提出的一项重要工作部署，是共青团积极参与社 会治理体制创新、实现团组织格局创新的有益探索。我 们看到，随着城市社区管理制度的不断完善，街道成为 城市管理的重要层级，承载了大量的社会功能，驻区机 关、企业、学校、商业机构等构成了城市运行的基本单 元，各类青年集聚生活在社区，街道社区成为共青团联 系青年的重要组织依托、整合社会资源的重要工作载体、 开展活动的重要阵地空间。推进城市区域化团建，就是 要立足基层服务型团组织建设，突出街道团工委的堡垒 作用和枢纽功能，打破行业、层级、所有制界限，健全 和完善在团组织领导下的，由青少年服务阵地、各类青 年社团和青少年社会服务机构等有机结合的工作网络， 实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动， 形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发 展的区域整体性工作格局。刚才，上海团市委、浙江团 省委介绍了这方面的做法和经验，相信大家听了以后会 1 有所启发。在这一格局中，街道团工委肩负指导基层各 类团组织建设、发展团员和团籍管理、推动社区青年阵 地有形化等职责，是共青团在城市中的组织堡垒；同时 又具备联系社区团员青年和青年社会组织的优势，理应 成为区域化团建的重要枢纽。 推进城市区域化团建工作，要充分利用好已有的工 作基础。近年来，城市战线通过抓街道团组织格局创新、 社区团建试点及落实经费保障等工作，使街道团组织具 备了一定的组织基础、干部力量和工作保障。上海、浙 江、广东、北京、重庆等地在区域化团建、青年工作阵 地建设方面为全团探索了一些成熟的模式和案例，这些 都为我们推动区域化团建打下了基础。进一步推进区域 化团建，需要把握以下几个重点： 一要转变工作理念。城市团组织要强化属地意识、 属地原则，打破团内条块分割，努力实现从传统以“条” 为主的工作方式向“条块结合、以块为主” 的区域化整体 推进方式转型，实现从传统意义上的“青工战线” 向新形 势下“城市共青团” 的转型。需要说明的是，区域化团建 是更加开放的组织运行模式，要促进区域内青年工作资 源、项目、阵地的共建共享，整体性推动工作开展，避 2 免重数量、轻质量，重组织建设、轻工作载体等问题。 二要形成整体合力。过去城市团组织开展工作，主 要还是在相对封闭的单位体系内进行，与属地的街道、 社区团组织缺乏必要的沟通和联系，资源配置和工作开 展很不均衡，很大程度上制约了城市共青团工作的全面 活跃。开展区域化团建，各类驻区团组织要实现“ 团务向 团建转变、条属向区域转变、封闭向开放转变” ，既充分 发挥各自比较优势，又促进形成分工协作、整体推进的 格局。在这方面，团中央城市部和省级团委要结合实际， 加强协调、参与和评价等机制建设，引导各级条属团组 织融入区域化团建。 三要突出街道枢纽作用。街道团组织要努力成为联 系街道辖区内各类青年的聚合点，发挥对青年社会组织 政治引领、业务指导、服务管理的作用，统一整合辖区 内人、财、物、信息等资源，属地化协同推进各方面工 作。 四要构建综合服务平台。这是党中央书记处提出、 团十七届二中全会作出明确部署的一项重要任务。各地 要适应区域化团建的新格局，大胆探索，勇于实践，整 合现有资源、凝聚各方力量，努力建设具有综合服务功 3 能的共青团工作阵地。重点依托街道社区团组织、青年 中心、青年汇、亲青家园、青春驿站等组织和工作载体， 把更多地青年吸引过来，使其成为共青团组织延伸手臂、 增强活力的重要依托。要通过综合服务平台建设，加强 对青年社会组织的联系、服务和引导工作，努力使其成 为团组织联系青年的重要组织基础、整合社会资源的重 要工作载体、开展活动的重要阵地空间。 （摘自秦宜智 同志在2014 年全国城市战线共青团工作会议上的讲话） 4 街道区域化团建工作。近年来，很多地方依托街道 社区探索了网格化的社会管理和服务模式，并取得了很 好的效果。一些地方的团组织已经主动借鉴这些经验做