运用财政转移支付促进农村横向均衡发展.pdfVIP

t豺政s金融l 运用财政转移支付促进农村横向均衡发展 ◎张培寅 摘要：随着取消农业税后县乡基层财政困难的增加，欠发达地区县乡公共产品供给日见萎缩，而作为重要均衡手段的财政转移 支付制度，又过分注重“效率优先”，对不同地区间经济发展和财政能力的平衡重粳．不够，从而严重制约了贫困地区的健康发展。为实 现全国不同区域经济的和谐发展，必须改革现行财政转移支付制度、构建公平合理的横向均衡财政转移支付机制。 关键词：转移支付制度横向均衡发展 我国贫困地区社会经济发展长期滞后的根本原因。 村地区财政收入基数大，相应地从中央得到的返还额也 从宏观上看是因为我国长期强调经济增长，实施城市优 大， “基数”中包含的旧体制的不合理因素，在逐年的 先发展战略。其实质却是国家过分注重GDP总量和发展滚动过程中，不合理因素不仅不会消除而且还星逐步放 速度，忽视欠发达地区存在的实际困难，使得贫困中西 大之势，因此客观上造成了转移支付与财政收入和人均 部地区造血困难，公共产品供给匮乏。可以说，制约新 GDP存在高度正相关关系幽，致使贫困地区县乡财政捉襟 农村建设、和谐社会建设、东西部经济共同繁荣的薄弱 见肘，难以实现均衡不同地区经济发展目标。 环节在贫困西部地区的