漳州市对台经贸合作面临的问题.doc

漳州市对台经贸合作面临的问题 　　[提要] 我国经济发展进入新常态，深化对台经济融合发展面临新的问题。本文就此进行分析，并提出对策建议 关键词：经济新常态；对台经贸合作；面临问题；对策研究 基金项目：本文为2016年度两岸关系理论漳州研究基地课题（课题编号：TB16039S） 中图分类号：F7 文献标识码：A 原标题：新形势下深化对台经贸合作面临的问题及其对策研究――以漳州市为例 收录日期：2016年10月31日 一、对台经贸合作基本态势 从漳州市情况看，漳州市相继出台了《保护台胞权益的暂行规定》、《扩大漳台经贸合作的若干规定》、《鼓励投资和扶持台资企业发展的若干意见》、《关于进一步鼓励台商创业和支持台资企业发展的若干意见》等政策措施，为台商台企营造了投资发展“暖环境”。全市对台、外经等有关部门也都面向台商，加快职能转变，创建高效的服务机制。随着越来越多台企项目落地建成，漳州食品、机械、电子、电力四大主导产业，石化、特殊钢铁、汽车汽配、船舶修造四大战略产业日益成型。国家级台商投资区实行国家级经济技术开发区政策，已有160多家台企入驻，致力打造与台湾深度对接的先进制造业基地。台湾农民创业园目前全国规模最大、成效最好的创业园，已有250多家台资农业企业、7家台湾农民个体工商户入驻 二、当前两岸经贸合作面临的问题 （一）对台经济工作政策优势相对弱化。海峡两岸直航与签署ECFA之后，经济合作在海峡两岸全方位展开，两岸贸易自由化有了新的发展，大陆逐步对台湾同胞实现“国民待遇”，各地享有的特殊政策相对减少，政策优势有所弱化。“先行先试”逐步成为改革开放的一个新举措，开始在大陆多个经济开发区或实验区推广，不再是个别地方所独有的政策特权，对台经济合作的政策优势明显弱化。如何扩大与深化对台经济合作，就需要有新的思路与新的政策选择 （二）各地对台经济合作呈现全方位的发展态势，漳州市面临的竞争更激烈。两岸经济合作全面开放之前，漳州市在对台经济工作尤其是两岸经济交流与合作中一直走在前面，然而在台湾当局两岸经济政策逐步开放与两岸经济合作全方位展开的情况下，其他地区纷纷加入到两岸经济合作的行列，形成一种新的多元发展格局，不少内地省市领导赴台考察活动引起的关注程度及签署的经济合作协议数量、规模超过漳州 （三）两岸关系出现新的不确定性，增加对台经贸合作难度。台湾“大选”之后，坚持“台独”立场的民进党上台执政，两岸关系发展的不确定性大大提高，面临更为复杂的局面与严峻的挑战，对台经贸合作将可能出现新的困境或障碍 （四）利用台资的规模不够，结构不尽合理。一方面近年来台商对大陆投资呈下滑趋势，而同时期台商对其他海外地区投资连年大幅增长。受美国主导的“重返亚太”战略的影响，东南亚国家凭借其更廉价的土地和劳动力正在吸引一批台商的注意。同时，传统台资集中地对台商的政策开始从“招商引资”转变为“挑商选资”；另一方面台资企业在大陆投资涉及的行业有了明显拓展，新增台资企业已经扩展至计算机服务和软件业、科学研究和技术服务业、环境和公共设施管理业等新兴行业 （五）深化对台经济融合发展的深层制约因素日益浮现。一是台湾对大陆出口占总出口比重增长趋缓甚至微降，大陆对台进出口所占比重则持续下降；二是以前台湾制造业向大陆梯次转移、在大陆从事加工出口并拉动两岸贸易的传统发展方式，正面临全球经济再平衡进程日益严峻的挑战与制约；三是两岸经济互补传统优势正在发生变化，局部产业出现竞争性。尤其大陆产业体系日趋完整的态势下，两岸在制造业领域由过去高度互补转向局部领域的竞争性发展，对两岸经济合作带来的政治经济消极影响不容低估 三、深化对台经贸合作对策思路 （一）加强顶层设计和统筹协调，着力培育两岸共同产业。近年来，福建处于新型工业化加快推进阶段，现代服务业、战略性新兴产业成为转型升级的重要引擎和主导力量。台湾已进入资本和技术密集型产业为主的产业发展阶段，电子信息、数控机床、石化、精细农业具有一定的产业优势。两岸生产要素重组分工具备条件，必须以宏大视野对两地产业链条做深入细致的梳理，进一步明确各自在产业链中的优势环节与要素保障能力，强化分工协作与资源整合，把各自最擅长的领域做好，合力提升共同的产业链、产业群在全国、全球分工体系中的核心竞争力。在这一进程中，一方面要着力推动现有制造业和农业向价值链高端延伸，加快实施对台产业对接转型升级计划，推动两地分工由产品生产阶段的分工走向研发与创新、营运、制造、营销等功能性的分工；另一方面力争在技术研发合作上迈出新步伐，引导民营资本、国有资本与台湾高新技术人才对接，打造不同类型、不同内容的研发平台、创业园区，使技术优势与市场优势有机结合 目前，漳州市按照食品、机械、电子、电力四大主导产业，石化