论公共外交与国家软实力的关系.doc

论公共外交与国家软实力的关系 　　【摘 要】在新时代背景下，公共外交成为一种新型的外交形式，在国际关系的发展中产生了重要作用，并在一定程度上反映了国家的软实力。本文首先分别概述了公共外交、国家软实力，探讨了两者之间的关系和作用；然后从实例出发，介绍了公共外交的模式和途径；最后阐述了我国公共外交体系的构建方法 【关键词】国家软实力；公共外交；途径；体系构建 伴随着全球经济一体化的发展，以及信息技术的普及和应用，传统的以政府为主导的外交模式，不能满足当前国际形势的需求。在此背景下，公共外交应运而生，成为国家软实力的象征，在提升国家形象、提高国家利益中，发挥着重要的作用。以下对此进行详细探讨 一、公共外交和国家软实力概述 1.公共外交 所谓公共外交，指的是通过两国公众之间的公关活动，来提高国家的国际形象。该外交模式主要传播的方式和内容是文化，传播媒介则是网络、大众传媒、非政府组织等。和国家层面的外交相比，公共外交属于软外交，其本质是国际交流，目的在于提高国外人群对于本国的认知度。举例来说，人们生活中常见的跨国旅游、电影制作领域的两国合拍等，都属于公共外交的范畴 2.国家软实力 软实力是一个国家综合国力的组成部分，例如文化、制度、意识形态等。尤其进入21世纪后，在国际关系的建立和发展中，软实力发挥了重要的作用，成为国家秩序变革的一大推动力。具体来说，软实力包括以下几点：第一，文化带来的感染力和吸引力；第二，价值观、意识形态等带来的吸引力；第三，国家的发展制度和模式带来的吸引力；第四，外交政策制定的正当性；第五，在国际制度、标准、规则中的影响力；第六，国家整体形象的亲和力 在当前的国际背景下，为了自身发展，各个国家都在加强建设软实力，创新公共外交的途径，以提高外交能力，最终在国际竞争中获得主导权 二、公共外交和国家软实力的关系作用 1.软实力拓展了公共外交的主体和范围 美国学者约瑟夫以将非政府组织、民间团体作为外交主体，通过开展外交活动，提高海外利益 2. 软实力增加了公共外交的内容和途径 在冷战时期，衡量一个国家的实力，军事力量占有主导地位。而现在，经济因素、文化因素对于国际关系发展的重要性不断提升，交流、沟通、合作，成为提升国际地位的有效方式。与此同时，各国主导的权力资源更为丰富，文化制度、国际制度体现出柔性力量。可以说，软实力丰富了外交内容，促使文化交流、科技交流、信息交流等，成为公共外交活动的途径。因此，软实力促使公共外交手段向着多元化发展 3.公共外交有利于增强国家软实力 公共外交带来的直接好处，是提高了国家的经济效益。国家形象在一定程度上代表了社会资源，可以为国家发展营造出良好的外部环境，加快经济交往。实践证实，一个国家拥有良好的国际形象，才能够提高投资者的信息，减少矛盾和问题，降低风险，扩展经济活动空间，最终促进经济发展，并增强国家软实力 三、公共外交的模式和途径 1.公共外交的模式 第一，美国模式。美国的公共外交模式，是通过柔性的价值和政策，提高人民群众的吸引力。其软实力核心包括两点：一是非强制性；二是外交政策的合法性。在此模式下，美国将安全领域以外的其他因素，均作为公共外交的途径，例如国际贸易、发展援助、旅游、文化交流等 第二，欧盟模式。欧盟的公共外交模式，是不断发展并输出普适性的规范。具体来说，是欧盟总结自身的发展特点和经验，在价值观的引领下，制定规范性的基础，并对其进行推广，获得国家社会的认可。由于这些规范的制定，综合参考了法律法规、政策条约等，因此不仅具有特色性，也具有普遍适用性 第三，中国模式。我国的公共外交模式，是在向世界说明自己。和欧美发达国家相比，由于国情上的不同，我国主要是通过双方对话、多方对话，实现相互理解、共同合作。伴随着我国综合实力的提升，在文化推广、自我营销方面，我国获得了一定经验，也取得了良好的效果。例如，孔子学院在世界各地的开设，成为我国软实力的一个象征，也成为公共外交的有效手段 2.公共外交的途径 第一，经济外交。通过经济外交，能够提高国家的地区领导力。举例而言，中国与东盟之间的博览会、商务投资峰会，促进了双方领导人、政府官员、重要客商的交流互动，中国成为东盟的最大贸易伙伴，对经济发展作出重要贡献 第二，文化外交。通过文化外交，能够提高国家的国际影响力。文化外交由浅及深共分为3个层次；一是物质文化交流；二是制度文化输出；三是价值观文化的传播。例如，孔子学院的开设，以及汉语教师数量的增加，均可以证实我国的文化外交活力 第三，媒体外交。通过媒体外交，有利于国家战略的实施。以美国的媒体外交为例，政府媒体由独立的国家广播局进行管理，制作了美国之音、自由亚洲广播、中东广播网等节目，全