07年报市政府饮水安全实施案例12.docVIP

平凉市2007年农村饮水安全工程 实　施　方　案 平凉市水务局 二○○七年三月三十日 平凉市2007年农村饮水安全工程实施方案 一、编制依据 本实施方案依据《平凉市农村饮水安全工程总体规划》、《平凉市“十一五”农村饮水安全工程规划》、《平凉市2007年度农村饮水安全项目可行性研究报告》、《甘肃省农村饮水安全项目建设管理办法》编制。 二、项目总体情况 1、自然概况 平凉市位于甘肃省东部,周边与陕、甘、宁三省区六地市毗邻，辖崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁六县一区104个乡（镇）1709个村8980个社，共有人口220.31万人，其中农村人口189.86万人。区域地处黄土高原土石山区和黄土高原丘陵沟壑区，海拔在1000-2885米之间,全市大致可划分为中低山丘陵地形，黄土梁峁丘陵地形，黄土塬区和河谷川台地形四个不同的地貌形态， 土质以黄土、红粘土为主,最大冻土深度在0.6-0.8米之间。属黄河流域的泾河水系和渭河水系的一级支流葫芦河, 全市多年平均水资源总量16.693亿立方米，其中地表水13.817亿立方米，地下水2.876亿立方米。泾河主要支流有颉河、后峡、汭河、黑河、达溪河、洪河、蒲河等,横跨崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭五县（区）。葫芦河主要支流有水洛河、庄浪河、清水河、渝河、高界河、甘沟河、李店河、甘渭河等，纵贯庄浪、静宁两县。全市为大陆性季风气候类型，径流的主要来源为大气降水，全市多年平均降雨量542.2毫米，多年平均气温7.1-10℃,年日照时数在2135.8-2445.7小时之间,干旱指数在1.12-2之间。区域总体地形为一川二塬七分山，自然条件差，土壤贫瘠，植被稀少，资源贫乏，干旱少雨，人畜饮水困难是干旱山塬区群众生产、生活的一大难题，工程型、资源型、水质型缺水交织存在，严重制约着当地农村经济社会的发展。据统计，止2005年底，全市农村189.86万人口中达到饮水安全和基本安全的人口有89.16万人，省水利厅核定还有100.7万人饮水安全问题没有得到解决，计划2006年至2015年解决86万人饮水问题，其中水质不达标的人口60.76万人（氟超标15.94万人，苦咸水18.29万人，未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水1.15万人，细菌学指标超标、未经处理的地表水6.75万人，污染严重、未经处理的地下水13.59万人，其他饮水水质问题5.04万人），水量、用水方便程度、水源保证率3项指标不达标的人口25.24万人（水量不达标6.24万人、用水方便程度不达标14.10万人，水源保证率不达标4.9万人）。 2、农村饮水解困工作的主要成就 建国以来，历届党委、政府非常重视人饮工程建设，把解决农村饮水困难作为改善群众生产生活条件的重要举措常抓不懈，特别是2000年国家实施农村人饮解困项目以来，我们在市委、市政府的正确领导下，在全市各级业务部门的关怀支持下，注重总结以往的成功经验和做法，以修建集中供水工程为主线，整村整乡联片解决人畜饮水，坚持“统一规划，分类指导，规模建设，精心施工，严格质量，讲求实效”的原则，坚持走规模化、网络化、自供化建设路子，千万百计克服困难，动员一切力量，全力以赴，真抓实干，相继实施完成了农村饮水解困一期、氟病改水项目、农村饮水解困二期工程及抗旱应急等项目。2005年以来，顺利启动了农村饮水安全工程，取得了较好的社会和经济效益。截止2006年底，全市累计建成各类人饮工程1055处，解决了127.18万人饮水困难和14.91万人的饮水不安全问题，其中国家人饮解困项目实施五年来建成人饮工程177处，解决了52.895万人的饮水困难，自来水入户率达到90%以上；农村饮水安全工程13处，解决了农村14.91万人的饮水不安全问题，自来水入户率达到95%以上。 3、实施农村饮水安全工程的必要性 饮水不安全直接关乎广大人民群众的根本利益，其影响及危害极大，直接影响了群众身体健康，制约了农村经济发展。水利部决定在农村饮水困难基本解决后，把建设重点转向农村饮水安全上来，从2005年开始全面实施农村饮水安全项目，要求把保障农村饮水安全作为今后一个时期水利工作的第一任务。联合国将2005—2015年定为生命之水国际行动10年，国家计划在“十一五”期间使三分之一饮水不安全人口喝上放心水、安全水。解决农村饮水安全问题，是保障农民身体健康、促进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要内容，也是当前水利工作的首要任务。 首先，饮水不安全问题影响及危害极大。一是危害人民健康，可诱发多种地方病。要减少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。据市、县(区)地病办联合调查，在全市104个乡镇中有25个乡镇不同程度的存在着氟中毒病，氟斑牙患病率为84.6%，氟骨症患病率10.76%，8－15岁人群氟病