2005年度教育调查报告.doc

2005年－2006年中国教育与培训行业发展报告人们的消费需要, 有物质需要和精神文化需要, 而教育则是最重要的精神文化需要。将教育定位于一个进行劳动力商品的生产与再生产, 并且能够创造高附加值社会资产(特别是无形资产) 的知识产业部门, 旨在借鉴产业经济发展的一些有益观念和作法, 加快发展教育事业。一个国家教育投入增加, 由教育投入所创造的国内生产总值相应增加; 一个人受教育年限越长, 教育投入越多, 劳动收入也会相应增加, 所以教育产业具有保值增值的功能。 　　把教育作为投资, 按照市场经济原则进行经营, 像其他产业一样, 能够为投资者提供回报, 这都说明, 教育不但具有满足人们消费需要的功能, 而且还具有投资功能。 　　教育是保证经济发展和社会全面进步的重要基础产业, 它之所以能成为经济发展的强大原动力, 其中也因为教育已成为个人经济收益提高的重要途径和手段。世界银行高级专家萨芬付罗普勒斯对教育投资的收益率做了大量的跨国研究。教育本身是一种赚钱的产业, 美国的教育产值处于美国经济所有产业的第三位, 仅教育服务一项每年创下的收入就达2 000 亿美元, 提供了200 万人的劳动就业机会。从总体上说, 教育是一种公益性事业, 以追求社会效益为目的。义务教育完全是公益性教育, 除了提高劳动者文化素质,追求社会效益以外, 没有盈利性目的。从这个意义上说, 义务教育不是产业, 但收费教育, 尤其高等教育则具有产业的功能, 例如高等职业技术教育可以作为产业投资, 不但具有公益性, 而且具有盈利性。人们投资教育产业, 也是为了取得回报, 这种盈利性有助于增加教育投资, 有助于降低教育成本和提高教育质量。 　　产业定义与报告研究范围 　　中国的教育目前的角色比较复杂，一方面它在行使国家公共事业的角色，一方面它在努力进行产业经济改革，走向健康的发展道路，在此背景下，2005年的中国教育与培训行业报告就是从政策、从市场、从投资、从教育培训企业本身的角度出发进行研究，从而为中国的教育与培训行业指明了发展方向。 　　(一)教育产业的定义 　　根据产业的定义, 教育虽然不是物质生产部门, 但它是为社会其他物质部门提供服务的生产性活动, 虽然提供的是非物质的无形产品即教育服务, 但教育服务与食品、服装等消费品相比较, 是更重要的服务产品, 是劳动力再生产不可或缺的条件。 　　教育劳动以培养和提高劳动力为中介, 使科学由知识形态的潜在生产力转化为物质形态的现实生产力; 同时教育劳动还进行科学知识的传递、积累、发展和传播, 借助科学知识推动生产力发展, 创造更高的生产力而实现其生产性。从这个意义上来说, 教育活动是一种生产性活动, 具有产业属性, 教育部门也就是名符其实的产业部门。在社会化程度越高、科学技术水平越高的生产中, 生产的发展对教育的生产性依赖程度越大, 教育的生产性作用也越大。可见, 我们有足够的理由说教育是一种产业。 　　产业化就是产业逐步实现的过程。这包含两种含义: 　　(1) 把教育作为产业来经营。 　　(2) 教育产业表示一种动态, 就是说教育要走向产业经营的道路。 　　经过许多年的持久争论, 教育产业作为一种宏观层面的理解早达成了共识, 可是作为微观操作来说, 许多人还是坚决反对产业化。实际上, 问题的焦点在于对产业化的不同理解上, 有人认为产业化就是完全市场化, 完全商品化, 这是有失偏颇的。我们认为, 教育产业化并不是把教育活动变成一种商品交易活动, 而是按照投入产出原则, 依企业管理模式运作, 从市场获取产业发展要素, 在扩大市场供给需求和满足人们需求的过程中讲求教育投资的社会经济效益的系统性社会再生产, 其核心是以市场价值为导向对其运行方式实现变革。 　　(二)教育产业的特性 　　教育既然是产业就一定有产业的属性和共性, 但是教育是一个特殊的产业, 不同于一般的产业。教育属于第三产业具备第三产业的共性: 　　(1) 它提供无形产品。 　　(2) 直接满足人们在物质产品需要以外的需要。教育需要物质产品, 但其中又有服务在内。 　　但是教育又不同于其他第三产业, 具有自身的特殊性。 　　第一、教育是非盈利性产业。 　　第二、教育产业中的人力资本比物力资本更为重要, 二者完美结合才能生产出更高质量的劳动者, 从而促进经济增长。 　　第三、教育对人的影响是全方位的。不仅仅表现在文化素质上, 而且还表现在思想、世界观、人生观和道德等方面。教育最重要也是最杰出的作用就是促进国民素质的提高。从这个方面来说, 没有任何一个别的产业可以替代。 　　教育与培训对社会经济的影响 　　教育与培训是决定人才的重要因素。教育体制决定人才供应，教育与培训产业化程度决定了人才的供应质量以及人才的主观能动性。下面我们以高等教育为例说明教育与培训对社会经济的