义务教育均衡发展的治理困境、逻辑与路径.pdf

教育管理研究 中国教育学刊2017. 03 官方微信号:zgjyxk 义务教育均衡发展的治理 、 困境 逻辑与路径 ◆ 彭敏 朱德全 ［ ］ 、 ， 摘 要 当前义务教育均衡发展的治理身处国家逻辑 地方政府逻辑和学校逻辑之中 多元行动主体 和多重制度逻辑的错乱交互导致义务教育均衡发展的治理陷入种种困境，具体表征为治理主体的角色冲 突、 。 、 治理力量的碎片倾向以及治理过程的行为偏差 变革义务教育均衡发展的治理思维 坚持多元主体 协同治理策略以及创新义务教育均衡发展的治理制度应是未来治理我国义务教育均衡问题的可行之道。 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 义务教育 均衡发展 治理主体 治理逻辑 协同治理 ［ ］G46 ［ ］A ［ ］1002－ 4808 (2017)03－ 0045－ 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， 、 义务教育全面普及之后 我国义务教育发展 计划的制订实施以及对学校的领导 管理都由地 。 ， 的战略重点历史性地转移到促进义务教育均衡发 方政府负责 实际上 在义务教育均衡发展的治 。 ， ， ， 展上来 十余年来 义务教育均衡发展的态势良 理实践中 由于中央集权统一管理的惯性存在 ， 。 ， ， 好 成绩斐然 然而 发展进程中所暴露出的问 国家对地方政府的越位时有发生 导致治理主体 ， 。 ， 。 ， 题也是空前的 治理面临着一系列挑战 鉴于此 角色冲突 例如 为了让义务教育均衡发展有统 ， “ ” “ ” 揭示义务教育均衡发展的治理困境并剖析其背后 一模式 国家采取建立 标准校 与 合格校 ， ， ， 存在的治理逻辑 对于未来我国进一步深入推进 等办法 造成义务教育发展全国同一化 缺乏地 义务教育均衡发展的治理或有裨益。 方特色。 ， 又由于国家掌控了多种资源 也决定了 ， ， 地方政府官员的政绩评估与晋升之路 因此 地 、 一 义务教育均衡发展的治理困境 ，