中国经济完成可连续长大的轨制包管.doc

中国经济实现可持续发展的制度保障 （ HYPERLINK /qsweb/outline.jsp?page=1keyword=郑新立searchword=DOCAUTHOR=郑新立channelid=75002 \o 点击检索… \t _blank 郑新立 中国国际经济交流中心常务副理事长 中国经济的快速增长已经持续了34年，而且在未来一个较长时期内仍将保持下去。在一个13亿人口的大国实现经济的长期快速增长，根本的就在于我们确立了中国特色社会主义制度，并建立起了推动科学发展的较为完善的理论和制度体系。在这一体系中，中国共产党的正确领导是创造经济奇迹的根本保证，不断创新的中国特色社会主义理论体系为经济社会发展及时指明方向，社会主义民主政治制度既充分调动了全国人民发展经济的积极性，又保持了社会的和谐稳定。实践证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障，其中经济制度与体制发挥着基础性支撑作用。 　　一、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是实现可持续发展的坚实基础 　　改革开放以来，我们党作出了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的重大历史判断，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，努力为各类所有制经济平等竞争创造良好的政策环境。在党的一系列方针政策指引下，以私营、个体经济为主体的民营经济保持了高速增长态势。到目前为止，民营经济资本总量已占全社会经营资本总量的3/5，民营经济创造的增加值占GDP总量的2/3，民营经济上缴的税收占税收总额的60%以上，申请的技术专利占国内专利申请总量的68%，在民营经济就业的人数占城镇从业人员的80%以上。民营经济在国民经济中的分量越来越大，作用越来越重要。 　　与此同时，国有企业改革按照政企分开、责权明确、自主经营、科学管理的要求，建立起了现代企业制度，成为公有制实现形式的一个重大突破。一部分国有企业通过在海内外上市，形成了以股份制为基础的混合所有制经济，建立起由股东会、董事会、经营层三者之间相互协调、相互制衡的科学治理结构，在管理体制和运营机制上发生了根本性转变。近年来，国有经济逐步向关系国计民生和国家经济命脉的领域集中，企业的国际经营能力和盈利水平不断提高，国有资本通过在企业的控股地位扩大了控制力和影响力，成为国民经济的支柱，在保持经济稳定、保障社会公平、推动产业升级等方面发挥着骨干和带动作用。 　　集体经济、外资经济和股份制经济也得到迅速发展。特别是混合所有的股份制经济，已成为各类经济形式中增长最快的一部分。作为现代产权组织方式，股份制因其便于产权交易重组，更能适应结构调整和生产要素优化配置的要求，未来有可能成为企业主要的产权组织方式。在改革中涌现的股份合作制经济，把劳动者的资本联合与劳动联合结合起来，适应我国现阶段生产力发展的要求，成为对集体所有制经济实现方式的有益探索。 　　各类所有制经济平等竞争、共同发展，有利于发挥各自的优势，满足各类投资主体的利益要求；有利于形成相互补充、相互促进的格局，实现经济的全面协调发展；有利于形成整体竞争力，在国际竞争中立于不败之地。总之，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，已经并将持续为国民经济发展提供坚实的制度保障。 　　二、按劳分配与按要素分配相结合的收入分配制度，是实现可持续发展的动力保障 　　传统计划经济体制的主要弊端，是收入分配上的平均主义和“大锅饭”。在分配上“干多干少、干好干坏一个样”，严重挫伤了群众的劳动积极性。针对这一问题，邓小平同志在改革初期就提出，允许一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来。这句朴实而又充满智慧的话，开启了收入分配制度改革的先河，逐步形成了以按劳分配为主体，资本、技术、管理等各类生产要素参与分配的制度，从而调动了亿万人民勤劳致富的积极性，汇聚成推动我国经济发展的强大动力。 　　按劳分配、多劳多得，是社会主义分配制度一个根本原则。在改革中，我们坚持这一原则，分配制度得到不断完善。改革之前，国家对企业实行统收统支，盈利企业得不到鼓励，亏损企业工资照发，企业失去了发展动力。经过承包经营、利改税等多轮改革，打破了企业吃国家大锅饭的局面，建立了奖勤罚懒的制度。目前，国有企业同其他所有制企业一样，在税收上一律平等。企业之间的收入水平拉开了距离，长期亏损的企业将面临破产。企业作为国民经济的细胞，开始有了活力。企业有了工资分配权，能够根据每个职工的劳动贡献确定工资标准，适度拉开了管理人员、技术人员和工人的收入差距，使按劳分配制度得到真正落实。同时，为了缩小收入差距，国家不断提高最低工资标准，建立起企业职工工资集体协商制度。不断改革公务员工资制度，建立起正常的工资调整制度和奖励制度，调动了公务员的积极性。 　　允许资本参与分配，使更多的人拥有