城镇化过程中农村社会服务供给均等化研究——以三亚市为例.pdf

城镇化过程中农村社会服务供给均等化研究 — — 以三亚市为例 王 飓 ，宋 浩 (三亚学院，海南 三亚 572000) 度，将农村作为城镇化的主要阵地来提高三亚城镇 摘要：三亚由于种种原因城镇化起步比较晚，作为一个旅游 化水平和质量。 城市确实工业的支持城镇化速度相对较慢，同时三亚作为 (二)城镇化发展不均衡 一 个少数民族聚集地区，农村人 口分布较广，使得城镇化过 三亚作为全国唯一一个热带旅游城市，有着得 程中农村社会服务供给出现许多不均衡情况，制约了三亚 城镇化的健康发展。这就需要对三亚城镇化的现状进行分 天独厚的旅游资源。第三产业是三亚市的主要经济 析，找到当前农村社会服务供给的制度存在问题，了解农民 支柱，伴随着海南打造国际旅游岛，海南省政府明 对于农村社会服务供给的评价，提 出切实可行能够促进三 确提出要注重突出建设做大做强热带特色高效农 亚农村社会服务供给均等化的意见和建议。 业 、发展低碳制造业、发展壮大会展业、加快发展医 关键词：三亚；城镇化；农村社会服务；均等化 疗健康产业 、发展现代物流业 、加快发展金融服务 中图分类号：F630．8 文献标识码：A 业 、发展生物制药业、促进房地产持续健康发展 、提 文章编号：1005-913X(2017)03-0071-03 升旅游产业发展质量和水平以及培育发展高新技 术、教育、文化、体育产业等 12个产业。三亚作为海 着力推进城乡基本公共服务均等化，是一个涉 南国际旅游岛重点建设城市城镇化也是依托 12个 及经济社会全局发展的重大问题。基本公共服务通 产业来进行发展。由于三亚的特殊性使得三亚的旅 常指建立在广泛社会共识基础之上，一国国民不论 游业 、房地产业等第三产业尤为重要，而三亚的其 其种族、收人和地位，都应公平 、普遍享有的服务。 他行业发展程度一直处于较低水平，与整个城镇化 政府要通过提供基本公共服务使公民基本权利得 水平脱节，严重影响三亚城镇化整体进程，也制约 以保障，对于普通百姓而言是不可或缺的。三亚作 了农村人 口向城镇化转移。 为一个海南国际旅游岛建设中的重要城市，它推进 (三)核心区域小，人 口城镇化进程不均衡 城镇化建设程度会直接影响海南国际旅游岛建设进 三亚市由吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区四个 程；同时三亚作为一个少数民族聚集地区，它的城镇 区组成。由于每个区的地理位置和区域资源的不 化也会对地区稳定和民族团结产生积极的影响a 同，使得每个区的城镇化水平存在差别，以住宿业 一 、 三亚城镇化的现状 为例，吉阳区由于辖区内的亚龙湾和大东海旅游区 三亚 自2011年开始城镇化建设以来取得很多 住宿业非常发达，与其他区域形成巨大反差。另外 令人瞩 目的成绩 ，2014年国务院批准撤六乡镇设四 由于天涯区和吉阳区为三亚市老城区，核心区域相 区，为三亚市的城镇化提供更多政策上的支持 ，同 对较大，也是三亚城镇人 口与外来人 口主要集聚地 样三亚的城镇化也存在许多的问题使我们关注 ，也 区，初步具备一定的经济和社会效应 ，能够起到聚 是我们探讨如何提高农村社会服务均等化的基础。 集人 口加速城镇化的作用，而海棠区