对廉政文化建设若干问题的思考.pdfVIP

《东南学术 》2009 年第 1期 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 对廉政文化建设若干问题的思考 党国英 摘要 : 廉政文化建设是近几年学界关注的一个热点 。文章对廉政文化的内涵作出自己的界定 , 对廉政文化建设的目标 、任务和基本内容进行了较为深入的阐述 。 关键词 :廉政文化 ;廉政建设 ;反腐倡廉 中图分类号 : C91　 　　文献标识码 : A 　 　　文章编号 : 1008 - 1569 (2009) 0 1 - 0012 - 05 2004 年 , 中共中央发布 《建立健全教育、制度 、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲 要 》,提出了 “加强廉政文化建设 ”的工作任务 。几年来 ,各地为落实这一任务做了一些积极探 索 ,取得了一些好的经验 。近期 ,笔者随我院一课题组对一些地方的廉政文化建设做了调查 , 从中受到不少教益 。本文拟扼要论述廉政文化建设的内涵 、目标与任务 。 一 、廉政文化的基本内涵 “文化 ”这个术语从来没有各人文学者一致认同的内涵 。广义的文化泛指人类全部文明 , 包括物质和服务文化 、行为文化和符号文化 。学理意义上的文化是指那些由非正式制度规范 的人类行为规则以及服务于这些社会规则的符号象征系统 。狭义文化则是人文学术研究、艺 术活动以及教育、出版等活动的泛称 。 从已有文献看 ,文化问题论者大多不给文化一个定义 ,而少数定义是很值得商榷的。梁漱 溟曾说 : “文化 ,就是吾人生活所依靠之一切 ”。梁漱溟这个定义很难用来讨论文化问题 ,至少 多数文化论者没有在这个意义上使用文化一词 。这方面的重要表述来 自美国著名人类学家 L. F. 墨菲 ,他认为 , “文化是知识和工具的聚集体 ,我们以这些知识和工具适应于 自然环境 ;文 化是一套规则 ,凭这些规则我们相互联系 ;文化是知识 、信念 、准则的宝库 ,据此我们力图理解 宇宙以及人类在宇宙中的位置 ”。这显然是一个十分广义的关于文化的定义 。若依这个定义 作一个简单的分类 ,文化可以包括工具形态的物质和服务文化 、行为文化和符号文化三个层 次 。 物质和服务文化是人类经济活动所产生的全部实体成果 ,包括生产工具 、实体消费对象以 及服务提供方式 。 行为文化是人们为降低人际环境的不确定性程度而产生的一系列行为规则 ;行为本身不 作者简介 :党国英 ,经济学博士 , 中国社会科学院农村发展研究所研究员 。 12 © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　《东南学术 》2009 年第 1期 是文化 ,对行为的约束才是文化 。行为文化的存在 ,与人的利己本性和生存环境的不确定性以 及由此二者衍生的人的机会主义行为有关 。行为文化的意义在于约束人的机会主义行为 。仅 从行为文化形成的条件上看 ,可以将其依四种形式划分 。一是由国家强制实行的行为规范 ,包 括各种法律与正式的制度安排 。二是人们通过教育部门、社会舆论部门和教会等机构进行知 识 、信念的传播 、训导 ,而形成的具有理性化特征的合法性观念体系 ,这种观念告诉人们什么是 公正的 ,什么是不公正的 ,从而形成人们价值准则的重要依据 。诺斯将这种观念体系称作意识 形态 ,并将其看作是决定发展的重要变量 。三是道德伦理观念 ,这是被人们在社会交往中所认 可 、尊重的行为规范 ,虽具有非强制性 ,但仍具有强大的约束力 。四是由宗教情感和教会机构 的权威等因素所决定的行为和礼仪准则 。 符号文化是具有某种历史继承性的、表征人类对 自身与环境认知水平的特殊信息系统 ,具 体表现为文字 、有声语言、形体语言和各种艺术形式等 。符号文化不同于知识 ,它只是知识的 形式外观 ;人类社会的法律制度 、价值准则和道德信仰等行为文化通过符号文化来表达 。符号 文化的功能在于给人们提供社会交流的工具 ,起到降低社会交易费用 ,从而降低社会生活不确 定性的作用 。一个团体 ,一个社会群落 ,乃至一个民族 ,都在某些方面有 自己的统一的符号文 化 ,人们借此达成相互之间的认知 ,减轻陌生感和恐惧感 ,增强信任感 ,从而达到降低交易费 用 ,提高交易效率的目的。符号文化越具有稳定