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彰武县域经济发展存在的问题及对策 　　摘要 县域经济是县行政区划范围内的经济总和，是区域经济发展的微观基础，在整个国民经济中占有重要地位。分析彰武县域经济存在的问题，并提出发展对策，以促进彰武县域经济健康快速发展。 　　关键词 县域经济；问题；对策；建议；辽宁彰武 　　中图分类号 F229.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0316-01 　　县域经济是国民经济的重要支撑。近几年，彰武县在县委、县政府的正确领导下，县域经济呈现出良好的发展势头，通过招商引资，形成了以林产品加工、农副产品精深加工、硅砂深加工和风电等新型能源为主体的四大产业。目前，全县有各类工业企业2 100户，其中规模企业85户，四大主体产业结构鲜明，支撑力渐强，煤炭和石油的开采更是体现出工业发展潜力巨大的特点。 　　1 彰武县域经济发展存在的问题 　　1.1 具有拉动作用的大企业数量较少 　　截至2012年底，全县有规模企业85户，实现规模工业总产值90亿元，与周边地区相比差距很大。如康平县现有规模工业企业427户，2012年规模工业总产值预计实现520亿元。法库县现有规模工业企业中收入超过3 000万元的达到300多户，2012年规模工业总产值预计实现950亿元，彰武县规模工业总产值仅是康平县、法库县的17.3%和9.4%。大企业数量少，严重影响了该县经济总量和财政收入，可见大企业的拉动作用是非常明显的。 　　1.2 产业链条短 　　目前，彰武县大部分工业企业生产经营模式是“购买原材料—加工生产—产品输出”，生产线比较单一，缺少深加工的产业链条。其中，农副产品加工企业和资源型企业中粗加工产品占相当大的比例，这样不仅造成资源浪费，而且还影响企业的利润空间[1]。 　　1.3 科技创新能力弱 　　目前，全县大多数企业人才短缺，技术相对落后，管理粗放，只顾眼前利益，没有长远规划，对科技创新和开发新产品重视不够，产品的科技含量低，附加值低，很难把握市场导向，在生产经营中处于被动局面[2]。 　　2 彰武县域经济发展对策 　　2.1 做好企业“提升、倍增”工程，培育彰武县域经济品牌 　　没有好质量就没有好品牌，没有好品牌就没有好市场。当前，应以彰武“绿色农业、绿色工业”为招牌，结合该县食品产业占比例较大的优势，以过硬的产品质量，使彰武县成为沈阳经济区及周边省市的绿色食品供应基地，突出宣传“绿色食品、生态农副食品”特色。比如，以金谷、金禾为龙头，打造绿色保鲜玉米、冷鲜蔬菜的品牌；以谷香、大四小米等粮食加工企业为龙头打造绿色杂粮品牌；以福元食品、合盛肉鸭、雨润食品为龙头打造生态牛肉、鸭肉、鸡肉等品牌。在此基础上加大精深加工能力，以农业产业化为依托，做大做强一批农产品加工企业，有计划地着重培育几个具有彰武地理标志的大品牌，提升产业的知名度和竞争力。 　　2.2 做好产业规划，强化产业招商，做大做强优势产业 　　聘请业内专家作为彰武县工业发展顾问，提供科研技术服务，特别是对该县四大产业的产品方向选择、产品规模、循环利用和清洁生产等进行详细的产业发展规划、建立与之相配套的项目库；要围绕四大主导产业规划，突出产业招商，在做好资源的储量、品质及适用产品调查的基础上，通过招商引进有资金、有技术、能延伸产业链、在行业中有优势的战略投资者落户该县，提升四大主导产业的整体水平。 　　2.3 做强优势产业，实现产业结构升级 　　从长远意义来讲，产业结构的升级有2个重要标志：一是在水平方向上，产业重点从加工制造向价值链上下游延伸，所谓“6+1”，即在整个价值链中除了生产和销售，要大大增加研发、设计、物流和营销服务等环节所占比例，实现企业对价值链的控制；二是在垂直方向上形成自生性产业集群，通过产业集群自身和同类集群之间的竞合来决定集群的发展，从而形成行业的控制优势。比如通辽梅花生物科技有限公司，经过近10年的发展，已经实现由农产品加工、食品生产向高科技领域进军、转移的战略，通过对玉米的各种精深加工，生产出上百种产品，企业自身形成一个联系密切的产业集群。因此，在2013年全国淀粉行业都亏损严重的情况下，通辽梅花生物科技有限公司仍然能够平稳运行，而彰武县的豪森科技和鸿翔淀粉由于产品单一，从2013年初到现在一直处于停产状态。结合全县实际，现有的85户规模企业中有40户企业是林产品加工和农副产品加工企业，在生产经营过程对原料的依赖性导致企业发展过程中的不确定性因素非常多，木材量供应的多少、玉米价格的高低、牛源禽源是否充足等直接影响企业的生产和效益。这就形成了工业发展过程中的一个短板，只能脆弱运行。要完善拉长产业链，政府相关部门要发挥积极的引导作用，把握中共十八大以后产业升级的契机，解放思想，更新观念，洞悉产业集聚成长壮大的机