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建筑工程的合理低价确定方法探讨 　　【中图分类号】F284 　　【文献标识码】A 　　【文章编号】1672-5158（2012）12-0118-02 　　现建筑市场竞争非常激烈，一些业主单位尤其是向我们这样的国家企业单位，国家投资较多，为了节约投资，往往在招标文件中定标的标准是经评审的合理低价中标办法选择中标人，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，来达到中标目的，这种不健康的市场竞争方法，给建筑市场正常运作带来了很大冲击。因此，作为一个建设工程造价管理人员应经常通过学习来提高自己的业务水平，只有具备较高业务水平才能准确把握工程造价的合理低价尺度，为促进建筑市场健康有序的发展做出贡献。现从几个方面谈谈个人的看法： 　　一、如何把握工程造价的合理低价 　　对于什么是合理低价的问题，一直是困扰造价管理工作者的难题。中华人民共和国建设部令（第107号）规定，施工图预算、招标控制价和投标报价由成本（直接费：现分部分项工程费用和措施费用、间接费：现其它费用）、利润和税金构成，并明确投标报价不得低于成本价。因为在建设工程中成本价的含义很广，它既有社会成本、又有企业成本、既有直接成本、又有间接成本等等，但无论成本的概念有多广，笔者认为，我们造价管理人员和招标投标管理部门在确定成本价或投标下浮幅度时应考虑以下因素：1、工程所需人工、材料、机械的实际投入量和需要量；2、虽不直接投入，但为了工程必须发生和投入的人力、物力、财力等间接发生的费用；3、应上交的规定费用；4、根据承包商的实力和工程实际情况确定一定的利润率；5、按国家规定应缴纳的税金等。根据以上因素考虑的成本价和投标下浮幅度范围，所得出成本价和投标报价，才是比较合理的价格（即我们所说的“合理低价”），才是建设工程发承包双方真正愿意接受的工程造价。 　　建设部为保证建筑市场的健康发展，陆续采取了各种措施规范建筑市场并控制工程的合理价格，如中华人民共和国国家标准（GB505002008）（健设工程工程量清单计价规范》于2008年12月01日开始实行，第4章中明确规定了：1、采用工程量清单计价，并且规费和税金为不可竞争费用；2、国有资产应设定招标控制价，并对招标控制价提出了编制依据及要求；3、投标报价应遵循的编制依据及原则；4、实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同，工程量按实结算。 　　2010年08月27日连云港市连建招[2010]323号，关于转发江苏省住房和城乡建设厅《关于进一步加强国有资金投资建设工程项目招标投标活动监管工作的通知》中就投标报价是否低于成本价给出了三种确定方法。方法一：C=A*K，C为招标最低控制价、A为投标报价的算术平均值、K为下浮系数；方法二：C=A*KI*QI+B*K2*Q2，C为招标最低控制价、A为投标报价的算术平均值、B为招标控制价、K为下浮系数、Q为A和B各所占比例；以上两种方法中的C均为招标最低控制价，低于C的投标报价可确认为低于成本价。方法三：按照所有有效投标人的投标报价算术平均值和招标控制价的下浮比例等确定最低控制价，来判定是否低于成本价。 　　以上方法在建筑工程实践中如何应用，对建筑市场能否良好运行与发展影响很大，因此要求工程造价专业技术人员具备较高的专业素质及丰富的实践经验，以及较强的事业进取心和良好的职业道德。 　　二、建筑市场中不合理低价竞争的危害 　　建筑工程发包与承包的招标投标活动应当遵循公开、公正、公平等竞争的原则，择优选择承包单位。发包方应对各投标单位一视同仁，投标单位应以良好的信誉、先进的施工方法、较高的管理水平、相对合理的工程报价和工期来提高自身的竞争力。但由于一些市场主体的行为不规范，出现了发包单位盲目压价（目前一般工程的下浮系数已高至为总造价的10-20%，有的甚至达到30%），投标单位为了在竞争中取胜，以低报价，甚至把报价降到成本价以下，来达到中标的目的。这种把报价降低到成本以下的过度竞争行为，违背了商品经济中的价值规律，超过了承包商的承受能力，这势必影响工程质量。低价竞争的现象在目前建筑市场中比较普遍，从工程承发包环节来看，作为发包方不按造价构成的规律来分析和考虑下浮比率，往往随意确定下浮幅度，并且采取“一压、二挤、三拖欠”（即压造价、挤工期、拖欠工程款）的手法。作为承包商为了占有市场，宁愿低价承包，甚至亏本承包，这极大地扰乱了整个建筑市场的公平竞争。 　　造成低价承发包的原因是多方面的，一些发包方由于不具备建设开工条件，投资金额不足，欲将资金的困难转嫁到承包商身上，以较少的建设投入去获取较大的利润。有的承包商对造价构成了解不深，业务不熟，相互攀比竞相压价陷人陉圈。一些承包商由于任务不足为求生存委曲求全而让利承包。个别承包商不负责任，层层转包，甚至为包工头