借鉴国外经验促进我国西部地区金融发展政策建议.pdf

北方经济 开放 OPEN 借鉴国外经验 促进我国西部地区金融发展政策建议 巴特尔 摘 要 ：国际上，很多发达国家通过政策性金融支持欠发达地区建立完善的金融服务体系，重点支持农业和中小企业发 展。以韩国和印度为例，韩国政策性银行明确规定支持的中小企业目标、流程及领域，保证政策性银行的贷款安全 ；印度主要 支持基层农业发展，建立多层的金融服务体系，由商业性金融来推动政策性支持业务，解决了农业资金短缺问题。我国东、西 部地区经济非均衡发展越来越严重，金融资源供给短缺，严重影响当地经济发展。因此，我国也应参考国际成功经验，实施差 异的宏观经济政策来支持农业和中小企业发展。 政策性金融 经验 西部 宏观政策 关键词 ： 一、韩国、印度政策性 小企业创业、融资等任务。韩国 使之达到商业性金融机构愿意提 金融发展经验 企业银行主要功能是与其它政策 供贷款资金标准，以此完成企业 性金融功能一样，当商业银行资 银行与商业银行“交换角色”目 韩国和印度政策金融发展 金供给减少时，提供补充资金， 的。 是在亚洲国家比较典型的由政府 维持中小企业可持续发展。作为 2.企业银行支持中小企业 推动金融发展的国家。韩国政策 支持中小企业的国家政策性银 流程 性金融发展模式是扶持中小企业 行，韩国企业银行经过多年的发 企业银行支持中小企业发 为主，设计一套较完善的政策性 展已成规模，盈利性强，管理成 展流程分为四个阶段：创业阶 金融运行体系，通过企业银行来 熟，在为中小企业提供金融服务 段、技术开发阶段、商业化阶段 实施政府扶持政策，而印度是个 方面占据主导地位。 和生产销售阶段等，每个阶段， 农业大国，其政策性金融主要支 1.企业银行选择客户的条 企业银行所提供的服务各不相 持农业和农村。 件及实现目标 同。另外，韩国企业银行根据中 （一）韩国政策性金融—— 韩国企业银行客户主要集 小企业发展的不同阶段提供不同 产业银行发展及支持中小企业经 中在需要政策性金融支持的领 的业务，对每个阶段的融资需求 验 域，该领域是商业银行不愿意投 建立不同的融资制度，按照中小 上世纪60年代，韩国经 资的、在市场经营中无法通过自 企业每个经营环节的不同资金需 济处于南北战争后10年左右时 身努力发展的新型技术开发企 求，提供不同金额的贷款资金， 间，其国内经济发展需要更多的 业、长期设施投资企业。这些企 确保中小企业正常运行。企业银 资金和政策支持。韩国政策性 业的共同特征是创业性高、风险 行为中小企业提供的贷款服务包 银行——企业银行成立于1961大、见效慢，因此很难吸引商业 括：1.采购环节贷款，为企业购 年，主要目的是通过中小企业发 银行投资。企业银行任务是通过 买所需材料（国内外）提供年销 展带动整个国民经济。韩国企业 政策扶持将这类企业从信用级别 售额1/3的资金；2.购买设备环 银行自成立以来，肩负着解决中 C-B级上升到BB-AAA级别， 节贷款，为企业购买固定资产、 32 OPEN 开放 2017 01 土地、机械所需资金的80%提 企业。企业银行在客户选择上按 的融资扶持将这类“弱质企业” 供贷款；3.产品销售环节贷款， 照《银行法》和国家政策导向优 （企业信用级别为B-C级）引领 为早期回收企业销售款，银行 先选择商业银行因风险考虑不愿 为“优良企业”（企业信用级别 先支付、转换为年销售额1/2的意支持的中小企业。中小企业涉 为AAA-BB），使之达到商业银 现金支持；4.周转环节贷款，为 及的行业较多，包括制造、流