如何深化供给侧结构性改革.pdf

宏 观 经 济 ～ ～一 卯 ～期 如何深化供给侧结构性改革 _ 卢 锋 内容提要 ：2Oi7年是实施 “十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。中央经济工 作会议进一步要求 “以供给侧结构性改革为主线”。深化供给侧结构性改革，需结合实际经济情况深化对这 一 决策客观依据与科学内涵的认识，进一步把政策着力点聚焦到体制机制改革创新上，在具体落实方面，要 更加重视提升供给系统效率及其对市场变动的响应能力，重视体制改革与机制创新的引领作用，把长期和短 期更好地结合起来，在保持必要经济增速的同时更加重视培育与夯实长期可持续发展能力与后劲。 关键词 ：供给侧结构性改革 体制改革 机制创新 系统效率 中图分类号 ：F202 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006-1770(2017)02-024-03 中央经济工作会议把2017年定位为 供给侧结构性改革 其次与应对周期下行阶段困难有关。新世纪以来开放经 的深化之年”。深化供给侧结构性改革 需结合实际经济情况 济增长和运行在宏观层面面临一些特殊矛盾，突出表现之一 深化对这一决策客观依据与科学内涵的认识 ，进一步把政策 是在传统制造业部门生产率较快追赶因而供给弹性较大背景 着力点聚焦到体制性机制性改革创新上，使其更好地发挥引 下 ，新世纪初货币扩张偏快带来的通胀压力更多地表现为以 领国民经济稳中有进的政策主线作用。 房地产为代表的资产价格飙升，而不同于早先宏观周期通胀 主要表现是CPI等上涨。过去一年多经济形势显示 ，即便货 一 、 理解供给侧结构性改革的客观依据 币政策保持在大体中性或者 “稳健略偏宽松 立场 ，房地产 价格也可能由于土地供给垄断体制扭曲作用再次出现始料未 供给侧结构性改革不仅是我国经济政策表述上的变化 ， 及的急剧飙升。应对资产泡沫化及其派生的金融风险 不仅 而且是高层应对十八大以来国内外经济环境三重调整演变所 是经济周期景气扩张阶段的宏观稳定难题，而且成为在宏观 作的重要决策。 周期不 同阶段需要持续面对的挑战。另外．应对外部危机；中 首先与应对结构转型调整困难有关。新世纪初我国经济 击实施大规模刺激政策 ，使得2007年下半年开始的宏观经济 超预期追赶取得成就的同时也面临结构转型调整新困难。由 过度扩张失衡调整过程短期逆转 ．也增加了本轮周期调整的 于工资、土地等国内要素价格大幅飙升 ，以原有要素低价为 复杂程度。如何加强宏观财经纪律与强化市场预算约束．在 基础形成的诸多部门传统比较优势逐渐下降．急需通过 一 对刺激政策药方保持克制的前提下化解上述失衡与风险因素 ， 升两转 加以应对。居民收入上升推动消费需求水平提升和 成为供给侧结构性改革的又一现实背景。 结构快速变化，与经历调整阵痛的国内供给体系不相适应 ， 再次，与应对后危机时期外部环境调整有关。后危机时 形成国内产能过剩与有效需求得不到满足并存的局面 ，大规 期全球经济增长动力结构发生了 三重转换”：中国、金砖 模网购及国外旅游采购现象凸显这方面矛盾。十八大以后政 国、新兴经济体与广大发展中国家对全球经济增量的相对贡 府实施简政放权、鼓励双创政策取得成效，然而国民经济的 献 ，与早先历史时期美国、七国集团、发达国家大体发生置换。 供给侧变量对市场变化响应能力和灵敏度不足使得 ”重大结 我国进出口经历了 “北降南升