我国农村合作金融的现实异化与发展路径——基于供给侧结构性改革背景的思考.pdfVIP

第 13卷第 1期 沈阳_T-程学院学报(社会科学版) VoL13NO．1 2017年 1月 JournalofShenyangInstituteofEngineering(SocialSciences) Jan．2017 DOI：10．13888／j．cnki．jsie(SS)．2017．01．011 我国农村合作金融的现实异化与发展路径 — — 基于供给侧结构性改革背景的思考 姜庆丹 ，陈 思 ，张 艳 (1．辽宁中医药大学 经济管理学院，辽宁沈阳110032；2．沈阳师范大学a．国际商学院， b．沈阳师范大学人力资源开发与管理研究所，辽宁沈阳110034) 摘 要：农村合作金融是农村金融体系的基础和核心，是供给侧结构性改革背景下提升整个农 村金融体系活力和竞争力的关键。但强制性制度变迁的路径依赖和金融工具主义的主导思想， 使我国农村合作金融逐步走上异化发展之路。在供给侧结构性改革背景之下，农村合作金融需 要从放开准入制度、确立立法规范、加强农村金融消费者教育和社员权益保障等方面推动金融资 源在农村的公平配置。 关键词：合作金融；供给侧改革；农村 中图分类号：F321 文献标识码 ：A 文章编号：1672—9617(2017)01—0056—04 农村合作金融是农村金融体系中重要的的内 国民合作储蓄银行”，标志着我国合作金融事业的 生性金融资源要素，是整个农村金融体系的基础和 开端。随后，1921年河北香河县最早试点创办了 核心，是推进基础金融服务均等化和推进金融要素 我国第一家信用合作社。新中国成立前的合作金 更多向农村倾斜的关键。但是，在强制性制度变迁 融事业是进步人士在接受西方信用合作思想的基 的路径依赖和金融工具主义主导思想的影响之下， 础上发展起来的，主要 由民间推动，政府没有进行 我国农村合作金融逐步走上异化发展之路。 直接的干预，互助合作的基本原则贯彻较好。新中 国成立后，我国农村合作金融裹挟在金融体制的起 一 、 我国农村合作金融的渐进式异 伏和国家金融需求的变革中，曲折发展。先后经历 化发展 了20世纪 50年代的普遍建立和迅速发展期，2O 所谓 “异化”，是相对于国际合作联盟所确立 世纪50年代末到20世纪80年代初的反复期，2O 的合作制七原则，合作金融在发展中出现的一些现 世纪80年代初到90年代末的试图恢复 “三性”期 实背离。合作金融的异化，有国际合作经济环境变 (组织上的群众性，管理上的民主性，业务经营上 化的整体影响，有合作金融事业本身发展的共性需 的灵活性)，2O世纪9O年代末到21世纪初的整顿 要，也有本国金融市场环境的个性特征。 和规范期，2003年至今的存量改革和增量发展期。 薛仙舟于 1919年 l0月 1日在上海建立 “上海 纵观我国农村合作金融的发展，呈现出在强制性制 收稿 日期：2016—12—11 基金项 目：辽宁省社会科学规划基金项 目(L14CFX030)；辽宁省财政科研基金项 目(15C011) 作者简介：姜庆丹 (1980一)，女(满族)，沈阳人，副教授，博士，主要从事经济法学研究。 第1期 姜庆丹，等：我国农村合作金融的现实异,fJc-~发展路径——基于供给侧结构性改革背景的思考 ·57 · 度变迁的路径依赖和金融工具主义思想的影响下逐 点的撤并 ，农信社逐渐成为农村金融市场的 “主力 步异化的过程。