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行业简评研究报告 ● 房地产行业 2011 年 07 月 21 日 保障房日报（2011/07/21） 谨慎推荐 维持评级 分析师：潘 玮 ：（8610 ）6656 8212 ： panwei@ 执业证书编号： S0130109074249 1．区域新闻 一、全国保障房开工率 56.6% 经济实力非主因 《第一财经日报》近日多方搜集信息，对上半年全国各地保障房建设情况进行了梳理。截至记者发稿时，全国共 有 24个省份通过不同方式对外发布了保障房开工率的情况，另有天津、贵州、湖南、上海、河南、西藏、云南等七地 的保障房开工率尚未公开，至于其原因则不详。 截至上半年，全国 1000万套保障房的开工率达到了 56.6%，但具体到各个地区，经济实力并非主要原因，GDP 排名并不靠前的陕西保障房开工率位列榜首，而实力雄厚的广东则刚刚过半，尚未达到全国平均水平。 （来源：第一财经日报；2011.7.21 ） 二、加强廉租房档案管理 廉租住房档案真实记录廉租住房政策落实情况，反映廉租住房保障家庭状况，是城镇廉租住房管理工作的基础。 虽然近几年各地廉租住房保障已从最低收入家庭扩大到低收入家庭，但同时也给各地廉租住房档案管理带来了新 的挑战：一是建档量增大；二是档案内容的变动调整量增大；三是实施保障对档案资料的依赖性增大。鉴此，我认为 各地廉租住房档案管理工作必须适应其扩面后带来的变化与挑战，否则，将直接影响和制约廉租住房保障工作的顺利 开展。 一是加大投入，强化档案管理的软、硬件建设。即有必要运用计算机等现代化手段对廉租住房数据进行统计、 分析、并建立相应的电子档案，根据申请、审核、登记、年度复核、终止和退出等有关情况，及时更新廉租住房管理 系统的有关数据。从扩面后廉租住房档案迅速增加的实际出发，添置设备，对相关档案做到妥善保管、存放有序、查 找方便，并配备足够数量、能适应工作需要的管理人员。 二是进一步建立、完善廉租住房档案管理制度。即有必要切实加强对档案管理人员的正规培训，使其熟悉并掌握 档案材料收集、整理、归档、统计、利用、保管及确保档案完整、安全的方法。严格规范档案工作和管理，健全档案 检索体系。为电子档案的保管配备专用的数据存储设备，定期备份，做好网络管理的网络安全防护。 三要进一步提高档案管理工作在住房保障体系中的地位。即有必要坚持做到廉租住房的管理工作与廉租住房的档 案管理工作同时布置、检查和验收，以切实提高廉租住房档案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。 （来源：中国建设报；2011.7.21 ） 证券研究报告 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明 行业简评研究报告/房地产行业 三、海南:上半年保障房开工 5.38万套 占全年计划58% 海南省副省长符跃兰２０日在海南表示，上半年，海南加大保障房建设的政策扶持力度，将保障房建设纳入对市 县政府经济社会年度考核的指标体系，保障房建设进度逐步加快，全省城镇保障性住房已开工５．３８万套，占全年 计划的５８％。 今年海南省保障性安居工程计划完成９．４６万套，其中包括建设住房９．２６万套和新增发放廉租住房补贴２ ０００户，国家下达的农村危房改造计划任务１万户。截至６月底，全省城镇保障性住房已开工５．３８万套、４４ ３．４２万平方米。农村危房改造已开工７０００套，４２．２万平方米，完成国家计划的７０％。 海南省财政厅称，保障房的各项配套资金正在加快落实到位。截至６月底，国家下达海南省各类保障性安居工程 补助资金８．７５亿元，已全部拨付到位。省财政厅拨付各类保障性安居工程配套资金５．９７亿元，已完成计划的 ６６．７％。市县配套资金已落实１５１．４７亿元，完成计划的１６７．４１％。 符跃兰说，目前，海南省正在研究引导民间资本投资保障性住房建设的相关政策，制定搭建投融资平台的方案， 改变目前单独由政府承担建设的局面，使保障房建设模式更趋成熟。 （来源：新华网；2011.7.21 ） 四、上半年郑州保障性住房开工２.４万套 记者从郑州市房地产管理局获悉，上半年，郑州市保障性住房开工２．４万余套，开工率为４５％，下半年，保 障性住房供应量将大幅增加。 ２０１１年上半年，郑州市保障性住