内蒙古农田水利建设市场经济运作模式的探讨.pdf

内蒙古农田水利建设市场经济运作模式的探讨 高 俊 55 【农 田水利 】 内蒙古农田水利建设市场经济运作模式的探讨 高 俊 (内蒙古 自治区灌溉排水发展 中心，内蒙古 呼和浩特 010020) [摘 要] 针对内蒙古农田水利现状和存在的问题，提出了建议。 [关键词] 农田水利；市场经济；运作模式 中图分类号：S275 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2012)02—0055—02 农 田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事 和矛盾。 业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于 l 农 田水利设施不足 ，工程老化失修严重，季 农业生产发展的自然条件 ，为农业高产高效服务。农 节性、工程性缺水问题突出 田水利建设就是通过兴修为农 田服务的水利设施，包 括灌溉、排水 、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保 内蒙古地处内蒙古高原。属于干旱半干旱地区， 收、高产稳定的基本农 田。内蒙古按照 “管好资源权、 十年九旱的地区特征，加之连续几年的干旱，暴露出了 放开建设权、搞活经营权”为核心的水利发展思路，创 农田水利工程建设与管理中的许多问题 。由于受客观 新投资机制，增加农 田水利投入。农 田水利工程数量 条件的限制，季节性、工程性缺水表现的相当突出。现 多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民 有的农 田水利工程大多建于上世纪 6O，7O年代 ．先天 生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着 不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退 不可替代 的作用。长期 以来，农 田水利工程建设与管 化 、失修严重 ，效益衰减。 理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断 2 投资不足 ，严重影响着农 田水利工程建设与 完善，旧的政策体系被打破 ，新的政策体系尚未完全建 管理 立起来 ，使得农 田水利工程建设与管理面临更多困难 困难再大，都要重视农 田水利建设，通过加大农 田水利 3 加强我国农田水利建设的有效措施 的科学研究 ，来加快水利建设。具体做法为：第一，通 3．1 加大各级政府的投入力度 过国家投资，研究有利于农 田水利建设的先进技术、 政府应该从以下方面考虑投入：第一，农 田水利建 第二，培养高素质的农 田水利建设人才 ，促进农 田水利 设只是手段，最终 目的是提高农民的生活水平 ，保证 国 工程建设。第三，在全国形成适合我国农村体制、经济 家的粮食供应。第二 ，国家财政部门应将水利建设资 发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系。由此 金向农业和农村倾斜。第三，农民负担重，农民尚不是 可见，对于加强农 田水利建设，重视农 田水利科学研究 土地的所有者，要求：捉民投入太多的资金用于农 田水 是一项非常有效的措施。 利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应 4 结语 加大对农田水利基本建设的投人力度 。 3．2 充分利用 WTO规则 总之，在以后的工作中，应高度重视我国的农田水 加入 WTO以后 ，．我国农业受到了很大的冲击，但 利建设，总结各种有利于农 田水利建设的有效措施 ，通 挑战和机遇并存。如果从农产品价格