水利工程招投标中存在的问题及对策.pdfVIP

2016年第4期 水利规划与设计 规划战略 DOI：10．3969／j．issn．1672·2469．2016．04．005 水利工程招投标 中存在的问题及对策 郭 勇 (辽宁省水利厅，辽宁 沈阳 110003) 摘要 ：水利工程招投标是适应社会主义市场经济体制 的必然要求 ，是建设项 目走向规范合理、有法可依的必要手 段 ，有利于保障施工建设按程序进行 。本文介绍 了水利工程招投标 的意义，分析 了招投标管理工作 中存在的问 题，并提 出相应对策，供相关人员参考。 关键词 ：水利工程 ；招投标 ；存在 问题 ；对策 中图分类号 ：TV51 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—2469(2016)04—0010．02 不断增加 ，新增了很多施工队伍 ，这也给一些招标 1 招投标意义 方领导干预招标公正提供了可乘之机 ，个别招标方 水利工程招投标依据公平、公开、公正 的市场 领导干部与投标人存在某种利益关系，人为限制招 原则规范工程建设方、施工方 、监理方等行为 ，使 标资格预审条件 ，对其他投标者实行前期限制。例 最优资源发挥最优效益 ，水利工程 的质量达到最 如，在报名条件上设置不平等条文，提高报名资格 优、造价达到最合理，有效保证工程施工工期 ，充 或设定针对某个投标者的有利条件 ，使特定的投标 分利用国家资金，提高水利工程建设项 目的社会经 方中标 ，影响招投标的公正性 。 济效益。实施招投标工作的意义在于以下几点。 2．2 投标人围标 首先 ，实施招投标制度可以增进投标人之间的 一 些投标单位为了达到中标 的目的，参加项 目 公平竞争 ，对控制工程成本 、合理确定工程单价具 投标时与招标方串通 ，提前选定预中标单位，要求 有重要意义。招投标制度的实施可以有效节约工程 所谓 的陪标单位参加 ，在标底 的编制 中，采取预中 投资，最大程度的节约人财机用量 ，提高工程的经 标单位独 自编写所有投标标的，致使除中标单位的 济效益和社会效益 ；其次 ，招投标制度的实施 ，扩 标底外其余标底无任何参考价值。以这种提前设定 大了招标方与投标方的互相选择性 ，可以使招标方 投标标的方法 ，顺理成章达到中标的 目的。施工中 采购设备和项 目施工均达到最优 ，招标方选择懂管 现场竖立大单位的牌子 ，参与建设者却是小单位的 理、懂技术、报价低的投标方中标，从而有效降低工 人员，这样的队伍 中标严重影响了工程施工质量和 程造价；最后，水利工程招投标的实施使得工程建设 进度 。 更加透明，价格控制更加规范，有利于预防水利工程 2．3 缺乏监督管理制度 建设中腐败现象发生，提高企业 自身的竞争力。 水利工程招投标中一个重要环节是资格审查 ， 水利工程招投标是适应社会主义市场经济体制 但许多单位对此重视程度不够，缺乏有效 的监督管 的必然要求，是建设项 目走 向规范合理、有法可依 理。资格审查 的一个重要 目的就是排除未按规定进 的必要手段，有利于保障施工建设按程序进行。在 行投标的潜在投标人 ，其中包括暗箱操作、串标围 当前国家大力发展水利事业的机遇下，必须高度重 标的投标者，资质出借、挂靠投标的投标者。 目 视水利工程招投标工作 ，用创新的思维将招投标工 前 ，对相应违规投标者 的治理及约