慈善法与公共伦理转型.pdfVIP

本期关注 慈善事业发展0 慈善法与公共伦理转型 王振耀 田小红 喃 要] 慈善法 所确定的公共伦理，核心是依法行善。行善需要依法是公共伦理建设的革 命 ，一旦要对公共善行的每个环节进行具体规范，必将对公共伦理的系统建设产生 巨 大的社会影响。社会建设将会获得更为坚实的公共伦理基础 ，从而会使我 国公共伦理 向着新的方向发展 。 关【键词]慈善法；依法行善；公共伦理；社会担当 【中图分类号】D63 文【献标识码】A 2016年3月 16日全国人民代表大会通过的《中 当 《慈善法 》在2015年 10月进入一读并征 华人民共和国慈善法》(以下简称 《慈善法》)，在 求社会意见时，第一个最大的社会反映就是对于 中国社会建设史上具有里程碑的意义。依法行善， 公共募捐行为的激烈争论。其焦点体现为 ：一个 依法治善，使善纳入法治轨道，标志着中国公共伦 社会个体为了公共利益，可不可以自行发起募捐? 理发展的历史I生转型。而这一转型所揭示的社会价 许多人认为，一个人为别人募捐是做好事，又不是 值与发展逻辑，将会对整个中国社会的发展格局产 为 自己，当然不需要政府行政部门的批准!但发 生根本性的影响。 达国家的经验与中国社会 占主流的意见并通过法 律的体现则是，一个人要发起公共募捐，属于公 一 、 依法行善所确立的公共伦理逻辑 共行为，应该接受有关行政部门管理规范的约束。 这就是说，一定要经过规范的程序与机制，才可 《慈善法》所确定的公共伦理，其核心就是依 以向社会大众募捐。这一规定所确定的逻辑即是， 法行善。行善需要依法，还要对于公共善行的每个 即使是做大好事，只要涉及公共行为，都要有一 环节进行具体规范，这一公共伦理所包含的内在深 定的标准与规范，要依法行善。 刻意义，从一开始进行立法讨论就反映出其巨大的 个体与公共募捐行为规范的争论具有深刻的 社会影响。 社会背景。我国社会传统对于个体与公共行善的概 作【者简介】王振耀，北京师范大学中国公益研究院院长、教授、博士生导师；田小红，中国社会科学院政治学所副 研究员。 2016·7暂置龟菅理发丰团 ≮麟本期关注 慈善事业发展 念是相当特殊的。这一特殊性集中的体现是 《水浒 的社会服务，包括社会矫治、养老、儿童和残疾人 传》所描述的 “替天行道”行为。在这种思维模式中， 服务等。正是专业化的服务人员和机构的大量存在， “天”在哪里?也许谁也说不清楚，可能就是上天， 使得慈善就业者在发达国家一般占总就业人员的百 当然不是法律，也不是政府 ；“道”在哪里?当然 分之十左右。我国社会一直讨论慈善的成本，在提 也不是法律，也许就是人们的良心，是更无法体现 供直接服务的领域，不仅是需要社会捐赠，政府也 为具体公共标准的个体道德。谁来替天行道?当然 要有大量的投入，甚至社会还要付出一定比例的费 就是个体的自我认知水准。在这样的思维逻辑中， 用。慈善组织所提供的高质量的社会服务，也是一 社会对于公共伦理的建设完全个体化了。凡是发生 种社会产品，其工作人员的薪酬，是题中应有之义。 一 些社会问题，人们就会认为 “中国人素质低” “道 慈善信托的规定，则标志着慈善工作