清退僵尸企业成供给侧改革突破口.pdf

清退僵尸企业成 目前，中国产能过剩问题严重。年前召开的中 圜 重翻 逼这些上市公司加快重组步伐。而小市值且大股东 央经济工作会议中，更是把 珐‘产能”列为2016年五 为国有企业集团、有重组需求的上市公~2L,sT板块 大结构性改革任务之首。 的上市公司将值得关注。因此，在调结构、化解过 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在日 剩产能方面，因国企在相关行业占比最大故将成为 前表示，要坚定处置 “僵尸企业”，使产能和总需求 改革主体，可以说，2016-4对于一些国企来说将是 大体均衡，止住产品价格下跌态势，让优质企业增 过关之年，攻坚之年。 强信心。坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法 供给侧改革突破 口 处置，多兼并重组、少破产清算，做好职工安置，是 去年12月26El，工信部副部长冯飞表示，对于 去产能总的方针和原则。今后将制定包括不 良资产 化解过剩产能、处置僵尸企业 ，目前发改委和工信 处置、失业人员再就业等多方面配套的政策体系， 部正在研究和制定方案。具体操作路径将以推进 对处置压力大的地区给予专项奖补，并在资本市场 产业重组为主要方式，多重组、少破产。工信部日前 等方面进行支持。 提 出，将开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过 此前，国务院总理李克强主持召开国务院常 剩产能试点。 务会议时明确提出，对不符合国家能耗、环保、质 在12月22日召开的全国发展和改革工作会议 量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实 上，国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，要把 行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且 积极稳妥处置 “僵尸企业”作为化解产能过剩的 牛“ 不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转 鼻子”。2016-4发改委将制定实施推动产业重组、 让、关闭破产等方式予以 “出清”，清理处置 僵“尸 处置 僵“尸企业”的方案，主要运用市场机制、经济 企业”，到20174-末实现经营性亏损企业亏损额显 手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准， 著下降。有分析称，这无疑为减亏、去产能定下了任 倒逼过剩产能退 出。 务表和时间表。 国资委副主任张喜武也在去年12月1日国新办 业内人士认为，2016-4是国企结构改革年，也 召开的国务院政策例行吹风会上指出，未来两年将 是清退产能之年，推动企业减产能还需进一步推动 通过加快资源优化配置，推动央企集 团层面和行 市场化的兼并重组，提升整个企业的生产效率，而 业板块兼并重组，减少重复投资。逐步退出低效领 通过资本市场上重组和借壳则是有效途径和手段， 域，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准 预计A股市场的重大重组将大大增加。 和长期亏损的产能过剩行业企业，实行关停并转或 数据显示，2015-4全年，A股市场发生了657起 剥离重组等措施促进中央企业提质增效。 重大重组事项，f~2074年同期增长