全国管制扇区规划方案.DOC(只读).pdfVIP

  全国管制扇区规划方案    我国航空运输正处于高速持续发展阶段，空中交通流量 快速增长与空管保障能力相对不足的矛盾较为突出。近年 来，民航空管开辟管制扇区的需求日益迫切，增设管制扇区 的数量逐年增长，但设备设施配备、管制人员培养和管制扇 区的规划性调整却相对滞后。为缓解空域拥堵、减少航班延 误，合理规划管制扇区数量和空域结构是保障航空安全、缓 解航路拥堵、减少、提高空域容量和航空运输效益的重要基 础，本规划作为空中交通管理系统的中长期规划，为空域结 构规划、设备设施建设以及人才队伍培养等方面提供战略指 导。 一、现状与发展需求 截止到 2012 年 6 月 28 日，我国共划设 19 个高空管制 区，28 个中低空管制区，区域管制扇区 124 个；1 个终端管 制区，37 个进近管制区，进近管制扇区 78 个，总计 202 个 管制扇区。（全国管制区管制扇区统计情况详见附表一）  我国飞行流量呈现东多西少的总体格局，东部繁忙地区 有 35 个区域管制扇区平均小时流量超过 30 架次，其中 17 个超过 40 架次，有 10 个进近管制扇区平均小时流量超过 30 架次，其中 2 个超过 40 架次。平均小时流量超过 30 架次的 管制扇区数量约占全国管制扇区总数的 23% 。交通流构成复 杂，流量大，冲突调配频繁的扇区已成为制约地区流量增长 的瓶颈，如京沪航路两端与北京进近、上海进近衔接的扇区， 京广航路郑州扇区，多数时段处于繁忙状态，部分高峰时段 接近或超过扇区保障能力，难以满足未来飞行流量增长的需 1      求。  研究数据表明，“十二五”期间，航空运输量仍将以年均 13%的速度持续增长，到2015 年，运输总周转量将达到 990 亿吨公里，运输机场数量将超过230 个，运输飞机将达到2750 架，分别比 2010 年增长 84%、31.4%和 72.2% ，民航飞行保 障架次需求预测将达到 3196 万架次，比 2010 年增长 67% ， 其中，终端（进近）保障 717 万架次，区域保障 1439 万架 次，分别比 2010 年增长 58%和 68%。此外，飞行流量分布 格局不会发生根本改变，约 86% 的起降架次仍将集中在华 北、华东、中南和西南地区，同时，西北、东北、新疆地区 流量增加速度明显，预计到 2015 年流量将比 2010 年翻一番。 二、规划目标与原则 （一）规划目标 按照民航空管“十二五”发展规划的总体要求，以 2015 年为规划目标年，科学评估、合理调整及增设管制扇区，提 升民航区域管制区和终端（进近）管制区保障能力达到 2200 万架次以上；均衡管制负荷控制运行风险，有效缓解飞行繁 忙地区管制运行压力，实现管制保障能力安全发展、科学发 展。 （二）规划原则 1．遵循区域规划，指导设备及人员配备。在民航管制 区域“十二五”发展规划的框架下，开展相应管制扇区规划工 作，提出与流量增长相匹配的管制扇区规划方案，增加空域 的调整的可预见性，指导各地及时、有序开展设施设备建设 以及人员配备工作。 2．基于流量预测，综合考虑空域复杂程度。结合全国 2      管制扇区容量评估工作，依据评估成果增设扇区，缓解部分 扇区超负荷工作的现状；以流量增长预测为基础，综合考虑 区内航路航线的结构及空中交通分布，增设扇区满足民航“十 二五”期间的发展需要。 3．结合空域建设，协调考虑扇区划设实施。结合“十二 五”期间民航高空管制区接管、终端管制区、进近管制区划设 及相关管制中心的建设进度，协调考虑管制扇区的划设调 整，按年度分阶段推进实施。 三、规划方案 “十