科技＋政策 双轮驱动畜牧业供给侧结构性改革.pdf

中国畜牧兽医文摘 2016年 32卷 第9期 媒 体 文 萃 科技+政策 双轮驱动畜牧业供给侧结构性改革 李金祥 改革开放以来，我国畜牧业取得巨大成就，基本满足城乡 3．加快畜牧科技集成创新。亟须将实用、成熟、效果显著单 居 民畜产品消费需求。但是，随着消费者膳食营养结构的改善优 项技术组合配套、优化提升 ，使之产生 “1+12”的集成效应 。 化，以及传统畜牧业向现代畜牧业的转型升级，畜产品供需结构 一 是 “良种+良法”集成创新。针对不同品种、不同气候条件、 性矛盾 日益显著，突出表现为供需时空匹配差、养殖利润下降、 不同养殖设施，开展多样化、差异化、标准化养殖方法的探索研 资源环境压力加大、价格波动异常。今年 “1号文件”明确提出： 究，形成 “良种+良法”实用技术的 “组合拳”，提升 良种覆盖 “推进农业供给侧结构性改革” “优化畜禽养殖结构，发展草食 率、良法覆盖面。二是 “农艺+农机”集成创新。加强 以机械适 畜牧业 。” “十三五”规划指 出： “推广粮改饲和种养结合模 应性为导 向的畜禽育种、饲草料栽培和养殖方式等的农艺技术 式，分区域推进现代草业和草食畜牧业发展。”这迫切需要我们 研究，重点开展农机农艺结合紧密机型、动物资源品种和种植养 加快转变畜牧业发展方式，探索 科“技+政策”双轮驱动供给侧 殖方式研究；加强饲草料收获、青贮氨化、动物运输等装备设施 结构性改革的实现路径 ，走出一条产 出高效、产品安全、资源节 的农机技术研究，重点开展动物健康养殖、畜禽产品精深加工以 约、环境友好的畜牧业现代化发展道路 。 及储运保鲜等环节的设备研制；加强农机农艺融合技术研究，重 依靠科技创新驱动 打造畜牧业供给侧结构性改革新引擎 点开展技术融合路线、融合模式、融合规范研究。三是 “高新+ 畜牧业供给侧结构性改革为科技创新提出了新任务、新要 传统”技术集成创新。要充分借鉴运用生物技术、信息技术等高 求，要紧紧依靠生物技术革命和信息技术革命 ，加快畜牧科技创 新技术所取得 的日新月异成果，嫁接 、匹配、融合畜牧产业现有 新步伐 ，强化科技驱动作用 ，提高供给侧结构性改革的速度 、质 的、实用的传统技术，探索研究技术集成的催化剂、融合剂，形 量和效益。 成技术集成的机制、模式和路径，重点开展传统育种与分子育 1．加快畜牧生物技术创新。生物技术主要包括基因工程、细 种、实用技术与高端技术、自主技术与引进技术的集成创新。 胞工程 、酶工程 、发酵工程 、蛋 白质工程等关键技术 ，针对畜牧 依靠政策创新驱动 激发畜牧业供给侧结构性改革新活力 业供给侧结构性改革 ，重点在以下领域实现创新和突破 ：一是优 当前迫切需要加快政策顶层设计，提升政策驱动效率，推动 良品种培育。加强以分子育种为重点的畜禽 良种选育技术研究， 畜产品供给侧结构性改革上水平、上台阶。 如全基因组选择、转基因、胚胎工程、动物克隆、DNA标记辅 1．加大政策扶持力度，引领供给侧改革方向 助、RAPD、基因芯片等技术，充分利用我国地方品种的优 良性 政策导向、财政扶持是推动畜牧业供给侧结构性改革的重要 状，培育具有知识产权的畜禽新品种、新品系，提升我国畜禽 良 保障措施。一是整合畜牧现行政策 。近年来 ，我国出台了1l项促 种核心竞争力。二是动物疫病防治。加强DNA诊断技术、ELISA 进畜牧业发展的支持政策，取得良好效果，但需要进一步整合、 技术等动物疫病诊断技术研究，开展DNA克隆重组、基因工程等 优化、聚焦，实现 “好钢用在刀刃上”，增强政策的针对性、 技术在动物疫苗研制中的应用研究，开展兽用生物制药研究，减 投入的带动性、效果的显著性。二是加大财政投入力度 。在盘活 少兽药残留，降低防治成本。三是饲草料开发利用。开展优质牧 存量上，要调整资金分配比例、优化资金投入结构；在扩大增量 草、青贮玉米的分子育种研究，培育适合我国区域特点的优质饲 上，要争取畜牧兽医行业财政投入年度增加 比例超过GDP增速的 草料品种；开展生物饲料的研制与应用研究，开展生物技术在饲 5个百分点以上；在投融资机制上 ，要探索PPP模式、新型