社会组织参与社区居家养老服务供给研究.pdf

政策与商法研究 社会组织参与社区居家养老服务供给研究 邢召鑫 ( 贵 州 大 学 公 共 管 理 学 院 ，贵 州 贵 阳 550025) 摘 要 ：福 利 多 元 主 义 理 论 强 调 多 元 主 体 共 同 参 与 公 共 服 务 供 给 。 从 当 今 养 老 现 实 状 况 出 发 ，以 社 会 组 织 这 一 新 兴 供 给 主 体 为 切 入 点 ，对 社 区 居 家 养 老 服 务 供 给 问 题 展 开 研 究 。 根 据 对 文 献 和 以 往 研 究 的 梳 理 ，决 定 运 用 规 范 研 究 与 实 证 研 究 相 结 合 的 方 法 ，对 选 定 的 城 市 社 区 开 展 案 例 研 究 ，分 析 社 会 组 织 参 与 社 区 居 家 养 老 服 务 供 给 过 程 ，研 究 其 在 这 一 过 程 中 的 作 用 和 地 位 ，并 提 出 完 善 社 会 组 织 参 与 社 区 居 家 养 老 服 务 供 给 的 政 策 建 议 。 关键词：社会 组 织 社 区 居 家 养 老 服 务 ；供 给 中图分类号：D9 文献标识码 ： A doi ：10. 19311/j . cnki . 1672-3198. 2016. 11. 084 1 研究问题 发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民 社区居家养老是立足于我国养老服务的现实需 关怀的发展老龄事业的工作格局。国家成立了全国老 求 ，结合传统的家庭养老和现代的社会养老模式，创造 龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政 出的一种新的养老模式。社区居家养老既满足了老年 策 ；颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，制定 人对家庭的依赖，又满足了老年人多样化的需求，是符 了《中国老龄事业发展“十五”计 划 纲 要 》，把老龄事业 合我国国情的养老模式。社区居家养老服务是指老年 明确纳人了经济社会发展的总体规划和可持续发展战 人居住在家中，由社会提供养老服务的一种养老服务 略 。老年人的基本生活得到了保障。城市初步建立了 方式。这种养老服务方式以家庭为核心，以街道社区 养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以 服务中心为依托，以义务服务和便民利民网点为服务 及居民最低生活保障制度；农村实行以土地保障为基 资源 ，以上门服务和社区日托为主要形式，并引人专业 础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制 化的服务机构，为老年人提供生活护理、家政服务和精 度 。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取 神慰藉等多项服务的社会化养老服务模式s 这种养老 了特殊的措施《 服务模式本身蕴涵了其供给方式的多样性和供给主体 3 研究方法 的多元性，其核心在于培育多元的参与主体，多层次、 本文采用案例研究方法 案例研究法是一种运用 广范围、高水平地提供公共服务，其根本目的是满足社 历史数据、挡案材料、访谈 、观察等方法收集数据，并运 区老年人的物质精神需求，提 升 老 年 人 的 生 活 质 量 0 用可靠技术对一个事件进行分析从而得出带有普遍性 社区居家养老服务是社区服务的重要内容，关系到基 结论的研究方法。案例研究属于归纳法的一种，对案 层社会的和谐发展。^ 例的研究可以得出新的假说以及分析性的普遍结论， 多元供给强调在公共服务供给中根据不同公共产 指 出 麵 研 麵 肝 珊 韻 g 是 娜 隨 怎 么 样 、 品的性质和特点，以社会需求为导向，鼓励各种社会组 为什么的问题时；二是无法控制研究对象时；三是关注 织和社会公众参与兴办公益事业和社会服务，