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amp;quot;无逮捕必要amp;quot;不捕的适用现状及拓展.pdf
第 30 卷第 1I 期 成宁学院学报 Vo l. 30 ,No.ll
2010 圭1 1 月 Journal of Xianning University Nov.2010
文章编号:1 ∞6 -5342(2010) 11 -∞19 -03
无逮捕必要不捕的适用现状及拓展.
周光富，张桂
(成都市成华区人民检察院，四川 成都 61∞51)
摘 要无逮捕必要不捕的适用率过低，造成了诸多弊端。基于司法人性化和逮捕的必妥性房、理，应拓展无
逮捕必要不捕的适用空间。结合检察工作实践，可以引出指导实践的一些基本问题。
关键词:元逮捕必妥:原因;理论依据;实证分析
中图分类号:回24.13 文献标识码:A
无逮捕必要是检察机关针对公安机关提请批准逮
的手段大行其道，这违背程序正义的原则。从刑法原理角
度..元逮捕必要而予以逮捕可能使行为人仅仅因为轻罪
捕犯罪嫌疑人的请求，经审查认为犯罪嫌疑人的行为虽已
涉嫌犯罪，可能被判处管制、拘役、独立运用附加刑，或者虽
而受到的羁押，而将来判决的刑期还短于受逮捕之羁押的
然可能被判处有期徒刑以上刑罚，但采取取保候审、监视居
时间，这违背了实质正义的原则。从行为人角度，仅仅因轻
住不致发生社会危险性时，对公安机关提请批捕的请求作
罪而被逮捕会使被害人对司法产生抵触，这有可能导致犯
出不批准逮捕的决定。无逮捕必要不捕是检察机关法
罪人在归复社会的道路上背道而驰，渐行渐远。从社会角
律监督权的具体外化形式，但因为诸多原因，过去适用率较
度，无逮捕必要而予以逮捕有滥用逮捕权之嫌，造成公
低。如何在宽严捆济的刑事司法政策下，提高元逮捕必
众对检察机关的定位和职能的误解，会严重影响检察机关
要不捕得适用卒，是极具意义的理论和司法实践问题。笔
的社会形象。
者结合工作实际，就有关问题进行了探讨，以飨读者。 二、原因考量
一、问题的缘起
造成无逮捕必要而逮捕的原因很多，笔者认为，主
逮捕是一种最严厉的强制措施，它完全剥夺了人身自 要原因是:社会治理粗疏给承办人造成元奈，逮捕功能被异
由，把犯罪嫌疑人置于公安、司法机关的直接控制下。在刑
化;承办人回避对羁押必要性审查。
事诉讼中正确及时地适用逮捕，可以有效地防止犯罪嫌疑
(一)社会治理粗疏，使承办人对逮捕的产生畸形期
人和被告人逃跑、自杀、毁灭罪证或继续犯罪。而对不必要 待，逮捕保障诉讼程序正常运行的本来功能让位于侦查之
逮捕的犯罪嫌疑人予以逮捕，则具有很大的危害性。根据
需要。严格意义上讲，我国社会治理范式属于传统型的，其
对 S 省 C 市 C 区检察院侦查监督部门的统计，2009 年，共 典型特征是技术精密程度不高因而显得很粗疏。在这种粗
办理公安机关提请批捕案件661 件950 人，经审查批捕589
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