市政工程施工安全现状及监管对策.doc

市政工程施工安全现状及监管对策 摘要：市政工程的施工大多是在城市内进行，战线很长而且是露天作业、好多还是交叉施工，人流量和车流量较大也极大影响了市政工程的施工安全，因此这些因素都决定了市政工程不同于其他的建设工程，其施工安全及监管问题具有复杂性。基于此，本文结合市政工程的施工特点分析，主要针对市政工程施工的安全现状及市政工程施工安全监管的对策进行了分析，以供参考。 关键词：市政工程；施工安全现状；监管对策 1导言 当前，我国对加强建筑施工安全监管的力度，建筑安全管理水平已经有了长足的进步，但是客观地讲，目前整个建筑业的安全管理水平还比较低，安全事故仍然频发，给国家和人民的生命财产造成较大的损失和危害。市政工程是整个建筑业的重要组成部分，安全生产形势同样不容乐观，分析施工安全事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进市政施工企业的健康发展，有重大意义。 2市政工程的施工特点 市政工程项目施工涉及面非常广泛，项目功能也不尽相同，工种多，人员多，工作面分散，工程环境千差万别。其施工特点主要有三个，一是施工作业环境差。在市政工程中，露天作业量大，几乎有三分之二的工程内容都会涉及到露天作业，同时露天作业就意味着会受到自然气候的影响，一些恶劣的天气环境还会对施工人员的安全问题造成一定程度上的危害。市政工程往往在资源人口高度集聚的城市作业，对市政工程施工作业带来很多不便，有些工程甚至要边开放交通边施工，这些对施工作业都会带来较大的安全风险。二是作业强度高。大多数施工过程仍是手工操作或借助于工具进行手工作业，劳动强度高，体力消耗大，且往往需要长时间劳作，容易使施工人员产生疲劳和注意力分散，就有可能出现操作上的失误，从而诱发安全事故。三是施工过程中交叉作业较多。经常是多工种、多班组在一个部位施工作业，如基坑和沟槽开挖工程不仅会涉及毗邻的建筑物，而且会影响旁边燃气、高压电缆等管线，隧道工程的爆破、开挖、支护更是有许多不确定因素，此时，如果在管理中出现防护不严、衔接不当以及管理不好，就极有可能发生安全事故。 2市政工程施工的安全现状 2.1工程分项繁杂，交叉作业多，安全压力大 一个单位工程，通常包括桥梁、路基、路面、给排水、照明、交通标志标牌、绿化等，一些体量大的工程，还可能涉及地下通道、钢结构、轨道交通等。单就管道施工而言，存在电力排管、移动、联通、电信、自来水、燃气、雨水、污水等有压管道和无压管道。所以市政施工中，交叉作业多，不同班组和工种相互交叉作业，存在垂直交叉和平面交叉双向交叉的现象，安全责任主体多，安全压力大。 2.2施工环境差 市政工程施工受到市区交通影响很大，特别是改建工程，绝大多数工程位于人口密集区域，受到居民出行压力大，施工周边无法全封闭，施工现场行人出入频繁，安全隐患大；少部分项目工期紧，社会心理预期工期紧，对工程施工压力大。 2.3施工人员的安全意识不到位 目前从事建筑施工领域的从业人员基本上来自于广大的农村地区，这部分员工由于缺乏必要的培训，导致他们的安全意识相对淡漠，在市政工程建设方面相关的经验也不够。比如高危作业以及随意作业，不注重市政工程的安全。另外相关的施工单位也没有专门针对安全的管理制度，导致安全监管缺失，这也会进一步导致施工人员安全意识的淡漠，从而影响安全施工。 2.4安全施工经费投入不足 目前，不少地方工程招投标往往大幅下浮费率，加之工程项目的转分包各个环节的提成，必定会减少工程投入的冲动，最有可能被扣减的就是安全费用。由于安全经费投入不会直接产生效益，施工过程中不少承包人仍存在侥幸心理，认为不幸不会降临到自己头上，希望不增加安全设施和设备也能平稳地完工，巧合的是不少情况下能涉险过关，从而产生“投入了就是浪费”的错误思想，少投入不投入成为一种惯性思维。岂不知安全施工经费不到位，安全措施就不能落实，会大大增加发生安全事故的风险。 2.5市政工程监管存在缺陷 市政工程多数情况下，采用低价中标，直接影响到安全资金的投入；有些施工企业为提高盈利，压缩安全资金，导致安全风险增加。同时，近几年来，我国在建筑业安全方面的法律法规、规范不断完善，但是具体到市政工程监管方面，仍然存在一些缺陷，相关的具有很强针对性的规范和制度缺失。综上所述，市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、环境影响、安全存在制度和管理上的不足是市政工程的显著特征，也是市政工程的安全管理的特点；而这些特点需要在具体实践中不断得以改进和规范，特别是建立和完善具有“市政属性”的安全管理制度，防控安全风险和事故。在此过程中，通过对市政安全事故的统计和分析，以及严峻的市政安全管理形势，建立合理的、科学的、严格的市政工程安全检查内容成为预防安全事故、评价安全风险、促进安全生产、创建达标工地的重要抓手和前提，成为搞好安全检查的基础和关键。