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彭澎：解析分布式光伏融资瓶颈 链接：/news/107846.html 来源：《分布式光伏》杂志 彭澎：解析分布式光伏融资瓶颈 今年年初国家能源局发布了十三五的太阳能发展规划，从规划设计来看，政府对光伏的分布式应用非常重视，计划 到2020年建成100个分布式光伏应用示范园，园区内80%新建建筑屋顶、50%已有建筑屋顶要安装光伏发电。相比较政 府的雄心壮志，企业对分布式光伏的开发一直雷声大、雨点小，在2015年之前，每年新增光伏装机大约只有10%为分 布式光伏。在2016年，随着地面电站电价的下降，分布式光伏电价保持稳定，才使得分布式相对来说更有吸引力。当 电站开发商聚焦在分布式光伏项目的时候，就发现分布式光伏的开发与地面集中电站差别很大，特殊痛点导致分布式 融资是一定难度的。 如果一个项目融资难，是单个开发商自己的问题；如果一类项目融资难，那么就是这类项目整体有金融机构难以接 受的硬伤。如果希望解决分布式融资难，就要先要找到硬伤并修复这些瑕疵，才能打通分布式融资难的瓶颈。现在先 来梳理一下分布式光伏的痛点。 一、分布式光伏开发企业都是民营，无抵押无 担保，金融机构难以接受 。相对于火电厂和水电站来说，分布式光伏属于新生事物，传统大型能源企业主要还是做大型项目，因此大批中小或 者民营企业在这个领域补位，成为分布式光伏开发主力。这些中小企业资质和担保都远远逊色于国有企业，导致很难 从银行申请到贷款。 二、分布式的小而分散既是优点也是缺点 ，金融机构运作单个项目成本太高 。一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦至数兆瓦之间，输出功率远远小于大型地面光伏电站。由于光 伏发电的模块化设计，决定了其规模可大可小，可根据屋顶资源调整光伏系统的容量，几万平米的屋顶就已经是非常 难得的屋顶资源，安装分布式光伏的话也只有几个兆瓦，体量上远远不能跟地面集中光伏比较。金融机构做一笔信贷 的流程固定，成本也是相对固定，因此天然倾向于做大型项目。由于我国信贷主要依靠的是抵押和担保融资，没有项 目融资，银行等金融机构对项目的分散性等不做要求，小而散的优点发挥不出来，只剩下缺点就难以获得金融机构的 青睐。 三、商业风险与收益暂时不对等，未来需要政策配合 。目前分布式光伏发电处于初级阶段,项目开发建设运营中涉及到银行、保险、担保、证券等金融机构，投资人、EP C公司、ESCO公司等项目开发商，学校、住宅、医院、工业厂房等各式屋顶所有者，电网公司，电力用户等。在这 些利益相关方中，如何体现各方权责利，尤其是电流和现金流如何流动，尚处于摸索之中。另外，分布式整体现金流 彭澎：解析分布式光伏融资瓶颈 链接：/news/107846.html 来源：《分布式光伏》杂志 涉及方较多，包括电网企业、屋顶业主，特别是当一个项目有多个屋顶业主的时候，收费难成为一大难题。 综合来看分布式的这些问题，部分是短时间内难以根本性解决的，例如屋顶光伏的产权问题涉及物权法，短期内难 以从法律层面改变；另一部分，是可以通过政策出台和商业模式创新来解决的，例如通过售电公司统一收电费就可以 解决“收费难”等问题。在通盘考虑现有市场情况和可操作性，我们提出以下建议供市场参与方参考。 一、通过建立本地平台公司，实现商业分布式光伏的统一开发，引入地方国有企业或者资质较好的担保，来解决分布 式光伏的银行贷款难问题 。特别是地方政府或者园区管委会如果能够参与到地方平台的建立，还可以统一协调屋顶资源，降低开发成本和后期 的运维成本。具体到操作模式，可以通过成立本地的分布式光伏开发基金，再由基金公司成立开发公司进行园区屋顶 的开发，基金LP提供担保，由银行向这个开发公司提供贷款，在解决贷款担保的同时又解决了项目单体太小的问题 。 二、贷款主体由开发企业变为业主方。 这种模式主要集中在民用屋顶光伏市场 。由房屋所有人以个人信用和资产担保去申请银行贷款，类似个人消费贷。在山东农村，如果农户能够自己出20%的 资本金就可以申请到小额光伏贷款，请EPC公司为自己安装一套屋顶光伏发电设备。光伏产生