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VISA 进入中国电子支付市场战略 中国政府给予中国银联在中国的多数信用卡和借记卡交易市场的垄断地位，这种 不公平地剥夺了美国信用卡和借记卡公司进入一个巨大市场。 - Ron Kirk，美国贸易代表 1993 年,Visa 公司在中国大陆建立了第一个办事处在北京。然而，金融卡片 的数量在中国的份额仍然较低，这是因为外国公司，包括 VISA，不允许处理以 本币计价的信用卡交易。中国银联股份有限公司(“中国银联”)是唯一的中国境 内本地电子支付服务(EPS)跨行信用卡的提供商。从2002 年开始,Visa 与中国银 联为当地客户提供联名 Visa-UnionPay 卡。Visa 负责处理非人民币本位币的交 易，而中国银联负责处理本位币交易。在2007 年，中国银联建立了自己在中国 大陆之外以外币计价的支付网络,直接与签证竞争，他们的合作关系就此变坏。 此外,与2001 年加入世界贸易组织(WTO)所做出的承诺——允许外国公司在2006 年底前完全访问其金融市场相反，中国保持了EPS 的当地货币市场对外国公司关 闭状态。2010 年 9 月，美国向世贸组织提起诉讼这种贸易壁垒。同时，中国银 联的快速全球扩张对Visa 构成了严重威胁。在2010 年，银联在卡片数量上超越 Visa 成为全世界最大的EPS 金融卡片提供商。2012 年2 月,Visa 的管理层试图 找出策略在中国和在国际市场上战胜中国银联。 WTO 的争端解决系统 世贸组织的争端解决机制成立于1995年,世界贸易组织扮演的角色在于减少 国际贸易壁垒，解决其成员国之间的贸易争端。它的历史可以追溯到1947 年44 同盟国签订的一般关税及贸易协议(“关贸总协定”)。从那时起,围绕其成员国 关税降低,非关税贸易壁垒,国际投资和知识产权保护已经进行了一系列的谈判。 在 1994 年7 月，在乌拉圭回合的谈判中，超过120 个国家同意设立一个争端解 决机制和创建一个新的组织——世贸组织,监督即将到来的谈判和处理贸易争端。 协议的范围也从关贸总协定扩大到包括在《服务贸易总协定》(“GATS”),到贸 易相关的知识产权,与贸易有关的投资措施。协议的范围从关贸总协定扩大到包 1 括在《服务贸易总协定》(“GATS”)，与贸易相关的知识产权,与贸易有关的投 资措施和一些sector-level 协议。截至2011 年2 月,世贸组织有153 个成员。 启动WTO 案例 世贸组织从从个人、单个企业或集团公司角度解决案例。只有世贸组织的成员国 政府有权启动争端解决程序,但并非地区或地方政府。除了这些成员国政府直接 参与争议,其他成员国政府作为第三方参加。在这个系统下,对一个公司利用WTO 争端解决机制对贸易争端的唯一方法,是游说本国政府对外国政府采取世贸组织 条款；一个美国公司,比如 Visa,必须说服美国贸易代表办公室(USTR)。但是， 美国贸易代表办公室只考虑在全行业的影响情况，在其看来,只有这才能算是一 个强有力的法律依据，以增加谈判的成功的机会。另一个考虑是,美国公司必须 提交大量的资源准备情况下,招聘专门的第三方贸易律师，法律费用就可能花费 百万美元，因此只有财大气粗的大公司可以利用世贸组织的通道。 纠纷的法律依据和类型 投诉纠纷的法律基础必须建立在协议覆盖了 WTO 成员的权利和义务。例如， GATS XVI 和 XVII 覆盖了市场准入和国民待遇的权利和义务，分别(见图示 1)。 此外,自 1995 年以来,新成员加入世贸组织之前,所有世贸组织成员都同意的条 款加入通过一系列的谈判。准成员不得不做出承诺开放市场和遵守世贸组织的规 则。这些条款和履行承诺的时间表表述在两个详细谈判的结果文档中，包括加入 的新成员的协议和服务计划。如果入世后违反了这些条款和/或时间线，其他成 员可以向世贸组织提交成员的问题。条款中提供三种争端解决方案：违规，非常 规违规和投诉情况。几乎所有投诉都是违规投诉,需要利益的丧失或减损，和另 一个成员履行其规定义务。非违规投诉被用来应对参与成员在不违背 1994 年关 贸总协定下的利益的减损。例如,被起诉案件的国家已同意减少其在多边关税产 品市场准入协议,但后来采取的国内生产补贴取消协议对竞争的不利影响。情况 投诉可以覆盖任何情况,只要它导致丧失或减损。投诉情况可能覆盖任何情况, 只要它导致丧失或减损。自WTO