市财政地税系统建立健全惩治和预防腐败体系工作[方案].docVIP

市财政地税系统建立健全惩治和预防腐败体系工作方案 　　为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败，促进财政地税事业健康发展，根据省厅省局下发的《**省财政地税系统反腐倡廉防范体系实施细则（试行）》和**市委印发的《**市建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》，现结合本系统实际,制定本工作方案。 　　 　　一、构建惩治和预防腐败体系的总体要求 　　 　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕财政地税工作中心，坚持科学理财、依法治税，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体要求，建立健全以教育为基础、制度为保证、监督为关键、改革为手段、惩治为警戒的具有财税特色的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和解决腐败问题，不断提高党员干部的执政水平和执法能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，促进财税机关和财税队伍建设。 　　 　　（二）工作原则。（1）按照教育、制度、监督并重，坚决惩治腐败，以改革统揽反腐倡廉各项工作的要求，制订切实可行、具体管用、便于操作的具有**财税特色的惩治和预防腐败体系工作方案。（2）按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路，对财政地税系统2006年至2007年的反腐倡廉任务作出具体安排，对今后若干年的工作进行总体规划，分步实施。（3）坚持重点突破，整体推进的工作方法，积极探索构建惩治和预防腐败体系。按照分工协作、齐抓共管的要求，强化组织领导，落实工作责任，严格督促检查，形成财政地税系统构建惩防体系的整体合力。（4）认真运用我党反腐倡廉的基本经验和我市多年来形成的有效做法，及时研究新情况、认真总结新经验、积极探索新举措，用发展的思路和改革的办法统揽反腐倡廉工作，不断丰富和完善惩防体系，实现反腐倡廉工作的与时俱进。 　　 　　（三）主要目标。2006年至2007年，建立起比较完善的具有**财税特色的惩治和预防腐败的工作机制，使广大党员干部廉洁自律的意识进一步增强，权力运行机制进一步规范，行业风气进一步好转，群众满意度进一步提高，预防和治理腐败各项工作取得显著成效。再经过5至10年的努力，进一步巩固、深化、提高各项工作，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成较为完善的具有财政地税特色的惩治和预防腐败体系。 　　 　　二、建立健全有效的廉政教育机制 　　 　　（四）完善宣传教育工作机制。把反腐倡廉教育纳入党委党建和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求，推动党风廉政教育制度化、规范化。2006年至2007年，进一步完善落实廉政教育的各项工作制度。在党委的统一领导下，由党办、监察、人教、办公室、法规、财监等科室组成反腐倡廉教育联席会议，每半年召开一次会议，分析形势，布置任务，协调工作，抓好落实。健全预防职务犯罪工作联席会议制度，加强与市纪委、检察院的联系，分析财政地税系统中容易发生职务犯罪的新情况、新动向、新特点，剖析典型案例，商议提出防范的对策和措施。 　　 　　牵头科室：党委办 　　 　　协办科室：人教、监察、办公室、法规、财监科 　　 　　（五）健全反腐倡廉教育制度。加强领导干部反腐倡廉理论学习，把反腐倡廉理论教育作为党委理论学习中心组学习的重要内容，每年至少安排2次以上专题学习。把廉政教育纳入干部培训学习、党课教育计划，党组织主要负责人每年至少为本单位的党员干部上一次党风廉政教育课。 　　 　　牵头科室：党委办 　　 　　协办科室：人教、监察、办公室、 　　 　　（六）突出反腐倡廉教育的重点。在教育的对象上要以党员、中层干部和涉及审批权限、资金管理和拨付、税收减免等岗位、人员为重点，经常性地开展廉政教育，及时提出纪律要求。准确把握廉政教育的时机，针对腐败现象易发多发的重点时期，在元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日及干部职务变动、个人重大事项等，采取多种形式的廉政教育，做到早打招呼、早提醒。 　　 　　牵头科室：监察科 　　 　　协办科室：人教、办公室 　　 　　（七）丰富反腐倡廉教育的内容和形式。党风廉政教育要坚持“以人为本”，贴近实际，“关口”前移。积极探索党风廉政宣传教育的新路子、新方法，切实增强教育的前瞻性、及时性、针对性和实效性，提高教育的吸引力、感染力和渗透力，充分发挥党风廉政教育的基础性作用。 　　 　　2006年至2007年，不断改进教育的方式方法，拓宽教育的新领域，充分利用市局网络信息平台，开展网上廉政教育、编印廉政资料、编发廉政短信、干部“读书思廉”和“帮困思廉”等活动，运用多种灵活多样、寓教于乐的教育手段，增强教育的有效性。继续开展每年二次以上的“一把手”党风廉政集中教育，每年至少举办一次于预防职务违纪的专题报告会。同时，大胆探索反腐倡廉教育的新载体，继续开展